　　人們疑惑的是，龐大的住房保障支出是用于何處？以國稅總局為例，45.69億元是用來買房還是發房補？仔細一看，有關住房的支出遠不止于此。“住房保障支出”項與“住房改革支出”項是重合的，都是45.69億元(另有上年結轉2.13億元)；以下還有，住房公積金35.47億元，提租補貼2.35億元，購房補貼7.88億元。

　　既然提租補貼和購房補貼都另有預算支出，那么，像我這樣頭腦簡單的老百姓就忍不住會想，這45.69億元是不是直接用來買房或建房分房的？否則實在想不出還有其他住房支出需要這么多錢。

　　數額巨大的住房保障支出，坐實了以前的一種傳說或見聞，那就是：公務員仍在變相分房。而且中央在京國家機關和北京市在帶頭。譬如，正在建設中的北京西大望路5棟政策性住房，建設信息保密，房源定向，除了公務員想不出哪個單位還需要保密的。

　　我以前提到過，1999年8月16日中辦、國辦轉發的建設部等部門《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》明確提出：“在一定時期內，國管局、中直管理局可統一組織建設經濟適用住房，按建造成本價向在京中央和國家機關職工出售。”到現在為止，這個文件依然有效，也就是說，中央國家機關仍然可以堂而皇之地建房分房。在京中央國家機關帶頭，各地自然會緊跟其后。

　　但問題是，既然各機關單位既有提租補貼，又有購房補貼，為何你們還要繼續建房分房？在國家停止住房實物分配近13年后的今天，在國務院文件三令五申禁止進行變相住房實物分配的今天，國家部委這么做，置國家政令的權威于何地？

　　2011年以來，國家加速了保障房建設步伐。但遺憾的是，保障房中很大的一塊流向了公務員群體。如在北京，很大比例的政策性用地，被中央和北京市的機關單位拿去建房了，留給向社會公開搖號的保障房并不太多。

　　在房價高昂的北京，一套城區內的經濟適用房、限價房，往往意味著數以百萬元的收益。以上文提到的北京西大望路5棟政策性住房為例，它的隔壁就是著名的豪宅金茂府，售價已達5.5萬元/平方米，而查閱公開報道，出售給各部委的經濟適用住房、限價房，即使是在城區，也從沒超過1萬元/平方米。這意味著，此處一套100平方米的房子，差價超過400萬元。當然，政策性住房5年內不準上市交易。相信這5年誰都愿意等。

　　年初聽說北京市正在起草有關經濟適用房永遠不準上市的規定，但不包括限價房。如果該規定付諸實施，經適房不準上市，那各機關單位是不是可以只建限價房低價賣給職工，從而繞開不準上市的規定？

　　作為政策性住房，保障房本來就不應該上市交易尋求收益回報，除非由政府回購。所以，正在制定之中的《保障房條例》應該對此作出明文規定。否則，國家斥巨資建那么多保障房，就為某些群體牟取暴利提供了源初性的方便。

　　房地產制度需要重建，其中公務員房改應是重要內容。我的建議是：如果對公務員發放提租補貼、購房補貼，那就不應該再專門建造經適房、限價房，定向低價出售給公務員；如果仍想建造面向公務員的住房，那應將該住房種類單列，且永遠不準上市，只能在公務員內部循環，同時停發購房補貼。否則，就是在保障房領域制造最大的不公平。

　　公務員房改，不能再拖了。