公務員考試培訓網

    參照公務員法，即指在國家黨政群機關工作的除公務員之外的參公、事業、工勤人員責、權、利，在未出臺專門的相關法律加以管理前，均參照《中華人民共和國公務員法》管理。

    公務員單位的范圍主要包括國家黨政機關（比如工商局、人事局、市委、縣委、宣傳部之類的，這個很容易理解，一般人都知道），人大、政協、民主黨派（九三學社、國民黨等）以及其他一些社會團體（工會、婦聯之類的），在這里工作的正式編制人員一般都為公務員，除了個別工勤編制（比如司機）。

    事業單位編制

    事業單位主要是國家從事一些服務性質的公益單位，比如學校、醫院、圖書館等等之類的，有些地方的一些政府機關二級局也是事業單位，尤其在市縣級別，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，農業局下的農機局等等，雖然這些單位也叫局，但是卻為事業單位性質，在里面的工作人員不屬于公務員。但各個地方也是不一樣的，一些地方把這些單位歸類為參照公務員管理的事業單位，有些歸類為一般事業單位。

    公務員編制

    參照公務員管理的事業單位，這些單位工作性質和公務員基本一致，由于不能直接歸為黨政機關，所以采取參照公務員管理的事業單位叫法，最典型的是監獄、勞教所、看守所、交警隊等等，他們完全是執法單位，行使行政權力，但是因為其不是獨立的黨政機關，一般為司法局、公安局下的二級單位。參照公務員管理的事業單位待遇完全和公務員一樣，只不過叫法不一樣而已。

    公務員單位、事業單位、參照公務員管理的事業單位的準確劃分沒有統一標準，各個地方不一樣，有些單位在某些地區為公務員單位，但有些地方可能為參照或者一般事業單位。

    工資待遇

    在工資方面，公務員單位和參照的事業單位是一樣的，事業單位的工資結構和他們不一樣，一般來說，事業單位的工資高于公務員單位和參照的事業單位。比如，市里中學老師的工資就比市政府辦的公務員工資要高，因為事業單位的補貼較多。

    兩者的區分

    在縣級黨政機關，一個單位公務員和事業單位人員往往不區分，局機關里公務員編制很少，大部分都是下屬事業編制的人，但是干工作大家都一樣，很多股長都是事業單位的，而且在干部任用上也不區分。縣委可以直接將事業編制的股長提拔為縣局的副局長，自動就轉為公務員編制了。

    到了市里以上的級別，公務員和事業編制就區分得很明顯，工作人員一般不大范圍的交叉，都是各干各的，尤其是副科以下的人員一般不能交流，但是到了副科就可以相互交流。比如可以從事業單位里直接提拔人到局機關當副科長或科長，也自動轉為公務員編制了。