八、城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃

    （一）歷史文化遺產(chǎn)保護

    意義：

    （1）、城市是歷史文化發(fā)展的載體。每個城市都在城市中留下自己的痕跡，保護歷史的連續(xù)性，保存城市的記憶是人類現(xiàn)代生活發(fā)展的必然需要。

    （2）文化遺產(chǎn)是全人類的財富，保護文化遺產(chǎn)不僅是每個國家的重要職責，也是整個國際社會的共同義務(wù)。

    歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報條件

    （二）歷史文化名城保護規(guī)劃

    1、歷史文化名城的分類

    （1）古都型

    （2）傳統(tǒng)風(fēng)貌型

    （3）風(fēng)景名勝型

    （4）地方及民族特色型

    （5）近現(xiàn)代史跡型

    （6）特殊職能型

    （7）一般史跡型

    現(xiàn)有名城的四種情況

    （1）古城的格局風(fēng)貌比較完整

    （2）古城風(fēng)貌猶存，或古城格局、空間關(guān)系等尚有值得保護之處。

    （3）古城的整體格局和風(fēng)貌已不存在，但還保存有若干體現(xiàn)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的街區(qū)。

    （4）少數(shù)歷史文化名城，目前已難找到一處值得保護的歷史街區(qū)。

    2、歷史文化名城保護規(guī)劃的主要內(nèi)容

    3、保護規(guī)劃的編制原則

    ①歷史文化名城應(yīng)該保護城市的文物古跡和歷史地段，保護和延續(xù)古城的風(fēng)貌特點，繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化，保護規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的具體情況編制和落實。

    ②編織保護規(guī)劃應(yīng)當分析城市歷史演變及性質(zhì)、規(guī)模、相關(guān)特點，并根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布等特點，因地制宜確定保護原則和工作重點。

    ③編織保護規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時又要注意滿足城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ④編制保護規(guī)劃應(yīng)當注意對城市傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)揚與繼承，促進城市物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ⑤編制保護規(guī)劃應(yīng)當突出保護重點。

    4、保護規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集

    ①歷史文化演變、建制沿革、城址興廢變遷。

    ②城市現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀念地、近現(xiàn)代代表性建筑以及有歷史價值的水系、地貌遺址等。

    ③城市特有的傳統(tǒng)文物、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華等。

    ④現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境遭受破壞威脅的情況。

    5、保護規(guī)劃的成果要求

    ①規(guī)劃文本

    ②規(guī)劃圖紙

    ③附件

    包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。

    規(guī)劃文本和圖紙具有同等的法律效力。

    （三）歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃

    1、歷史文化街區(qū)的概念

    2、歷史文化街區(qū)的基本特征與劃定原則

    （1）歷史文化街區(qū)的基本特征

    ①歷史街區(qū)是有一定的規(guī)模，并具有較完整或可整治的景觀風(fēng)貌，沒有嚴重的視覺環(huán)境干擾，能反應(yīng)某歷史時期某一民族及某個地方的鮮明特色，在這一地區(qū)的歷史文化上占有重要的地位。

    ②有一定比例的真實遺跡，攜帶著真實的歷史信息。

    ③歷史街區(qū)應(yīng)在城鎮(zhèn)生活中仍起著重要的作用，是生生不息的、具有活力的社區(qū)，這也就決定了歷史街區(qū)不但記載了過去城市的大量的文化信息，而且還不斷并繼續(xù)記載著當今城市發(fā)展的大量信息。

    （2）歷史文化保護的劃定原則

    ①歷史文化保護區(qū)的范圍劃定應(yīng)符合歷史真實性、生活延續(xù)性及風(fēng)貌完整性原則。

    ②范圍劃定應(yīng)兼顧兩個方面的要求。規(guī)模不宜過大或過小。

    ③考慮到保護管理條例的可操作性，保護層次的設(shè)定不宜過多。

    3、歷史文化保護區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容

    （1）現(xiàn)狀調(diào)查

    ①歷史沿革；

    ②功能特點，歷史風(fēng)貌所反映的時代；

    ③居住人口；

    ④建筑物建造時代、歷史價值、保存狀況、房屋產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)狀用途；

    ⑤反映歷史風(fēng)貌的環(huán)境狀況，指出其歷史價值、保存完好程度；

    ⑥城市市政設(shè)施現(xiàn)狀，包括供電、供水、排污、燃氣的狀況，居民廚、廁的現(xiàn)狀。

    （2）保護規(guī)劃

    ①保護區(qū)及外圍建設(shè)控制地帶的范圍、界線；

    ②保護的原則和目標；

    ③建筑物的保護、維修、整治方式；

    ④環(huán)境風(fēng)貌的保護整治方式；

    ⑤基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)；

    ⑥用地功能和建筑物使用的調(diào)整；

    ⑦分期實施計劃、近期實施項目的設(shè)計和概算。