第五節  建設程序和建設工程管理制度

    05、06、08年3題，07年2題，09年4題

    建設程序（熟悉）

    （一）建設程序的概念

    所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規律。

    投資建設一項工程應當經過投資決策、建設實施和交付使用3個發展時期。每個時期又可分為若干個階段，各階段及每個階段內的各項工作之間存在嚴格的先后順序關系�？茖W的建設程序應當在堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則基礎上，突出優化決策、競爭擇優、委托監理的原則。

    目前我國的建設程序與計劃經濟時期相比較，關鍵性的變化：是實行了項目決策咨詢評估制度、工程招標投標制度、建設工程監理制度、項目法人責任制度。

    （二）建設工程各階段工作內容05、06、07年1題，08、09年2題

    主要分為7個階段：項目建議書階段；可行性研究階段；設計階段；建設準備階段；施工安裝階段；生產準備階段；竣工驗收階段。2012年監理工程師考試時間

    1.項目建議書階段

    項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家決策機構選擇并確定是否進行下一步工作。

    對于政府投資項目，根據建設規模和限額劃分分別報送有關部門審批。批準后，可進行詳細的可行性研究報告。批準的項目建議書不是項目的最終決策。

    對于企業不使用政府資金投資建設的項目，政府不再進行投資決策性質的審批，項目實行核準制或登記備案制，企業不需要編制項目建議書可直接編制項目可行性研究報告。

    2.可行性研究階段

    可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據。

    凡經可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。