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　　一、當前利益關系失衡的現狀

　　(一)階級階層利益關系不協調。比如階層向上流動困難，階層復制現象增多;一些社會階層群體相對社會地位下降，出現失利階層和失意階層;強勢階層與弱勢階層出現，社會排斥現象凸顯等。

　　(二)城鄉利益關系不協調。農村和農民在現代化、工業化中逐漸被邊緣化，城鄉居民的收入差距以及經濟總量逐步拉大，城鄉矛盾越發明顯。同時，農村居民在就業、社保、教育、衛生、文化、福利、環保等公共事業方面與城市居民差別日益明顯，社會事業及其基礎設施遠遠落后于城市。

　　(三)地區利益關系不協調。這種差距不僅表現在東部沿海、西部地區、東北地區和中部地區等大區之間和行政區域之間，也表現在發達地區與各類問題區域之間，比如資源枯竭地區、老少邊窮地區、生態脆弱地區等等。

　　(四)行業利益關系不協調。很多收入差距不是由于高收入行業提高經營管理水平帶來的，而是利用其壟斷地位抬高價格來獲取暴利，或者利用行政權力低價甚至無償占有公共資源，獲得超額收入。

　　(五)勞資利益關系不協調。例如資方拖欠和克扣工人工資、無償延長勞動時間、非法雇傭童工、不改善工作環境等問題普遍存在，從而嚴重侵害了勞動者利益，造成勞資關系緊張，成為影響社會和諧的重要因素。

　　(六)干群利益關系不協調。

　　(一)市場經濟發育不夠完善。比如農村戶籍人口在就業、收入、教育、醫療、社會保障等方面的不均等待遇問題、不同行業在公共資源占用和發展環境方面面臨的不公平問題等，這些都會引起利益不協調。

　　(二)調節收入分配制度有待改進。比如累進的個人收入所得稅政策、遺產稅政策等。收入和財富分配制度的不完善和非規范化，給調節社會中的利益關系造成了一系列的困難。

　　(三)保護弱勢群體權益的制度不健全。一是政策本身制定得不盡合理，標準偏低，難以補償受損群眾的損失，或不同補償標準之間差距過大，形成心理不平衡;二是由于保護新生弱勢群體的法律法規不健全，弱勢群體的合法權益很難得到有效保護。

　　(四)社會保障和公共服務不到位。面向困難群眾的基本公共服務主要包括最低生活保障、基本醫療、基本教育(包括基礎教育和必要的就業培訓等)、基本養老保障和基本的住房需要等。當前，我國社會保障水平還很低，覆蓋面很窄，公共服務投入不夠，尤其在農村地區表現得尤為突出，這些也嚴重影響到利益的平衡和協調。

　　(五)貪污****現象嚴重。

　　二、對策建議

　　(一)建立和完善利益表達機制。以一種理性的、務實的態度對待利益矛盾和利益沖突，承認在社會轉型中利益高度分化的現實，承認不同利益群體利益追求的正當性、合法性和具體性。在此基礎上，要建立順暢的利益訴求表達機制。要通過暢通渠道，讓民眾擁有更多的利益訴求表達的制度資源。

　　(二)構建有效的利益調節制度。針對一些利益矛盾沖突，要建立快捷的利益矛盾化解機制。一是建立快速反應制度。也就是對可能出現的各種利益沖突，制定相應的工作預案，特別是突發性的利益沖突事件要在第一時間作出反應，及時妥善應對。二是建立利益協商制度。矛盾各方按照法律的渠道和程序談判協商，力求自主解決其利益矛盾，實現社會的自我管理。目前，迫切需要建立勞資雙方的協商談判機制。三是建立第三方調解仲裁制度。若矛盾雙方無法達成妥協，第三方的調解或仲裁就是一個不可缺少的程序，其中政府和司法機構應主動承擔責任，為此要明確國家或政府在利益均衡機制中的角色，發揮好協調作用。

　　(三)建立必要的利益補償機制。首先，是要加大對農民的補償力度。其次，要對西部地區、資源環境保護地區實行補償。再次，要對社會弱勢群體給予補償，也就是要建立完善一套與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度。尤其要做好養老保險、失業保險、醫療保險以及社會救濟工作。以便增進人的平等，維護社會公正，緩解利益矛盾，保持社會穩定，實現社會和諧。