國家公務員考試中的申論考試本質是一種思維考試，2010年國家公務員考試大綱與2011年國家公務員考試大綱一字未變，都規定：“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。”由此我們可以發現申論主要測查應試考生模擬行政機關工作思路、觀點、立場、態度的能力的考試行為，即重點測查模擬行政機關工作的思維。

申論考試的材料多來源于現實生活中的熱點問題的報道或解讀。在申論備考的過程中關注熱點問題并訓練自己的公務員思維，申論思維主要是行政機關工作中的“提出問題、分析問題、解決問題”的套路，具體在材料中就是分析、概括、提煉、加工某一個或某幾個特定的社會問題或現象的“表現、原因、對策”。

說到底，公務員申論考試是考思維的，形成了較好的申論思維，應考的問題就迎刃而解了。學習并分析社會熱點是我們培養申論思維極為有效且快捷的途徑。備戰2012年國考申論考試，華圖老師建議大家從以下方面著手：

一、關注時事熱點。閱讀《人民日報》、《光明日報》等黨報，瀏覽人民網、新華網、中國政務信息網等網站，收看新聞聯播、焦點訪談等新聞類節目，有條件的還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》、《南風窗》等雜志。閱讀時華圖老師建議大家重點關注中觀層面的問題，即不要太大太泛（如國家總體區域規劃等）也不要過于過小過細（“泔水油”中黃曲霉素的毒性）的問題。同時，有些熱點我們不必重點關注：一是與外交、國防相關的時政熱點，如釣魚島問題、美韓聯合軍演、利比亞內戰等；二是過渡專業化的熱點或者是熱點中的專業內容，例如金融改革、大連油污事件中的化工清除舉措等；三是敏感話題及存在較大爭議的時政熱點，諸如官員腐敗、法學領域討論的是否廢除死刑的話題等。

二、按套路進行閱讀分析。即按照“提出問題、分析問題、解決問題”的套路進行分析，帶著總結“表現、原因、對策”的意識進行閱讀，尤其是發掘原因，體會解決思路。這里推薦大家對中宣部理論局編寫的《七個怎么看》（即《2010年理論熱點面對面》）進行分析閱讀，全書對當前社會普遍關注的七個熱點問題，以理論和實踐結合的方式進行了回答，對于每一問題的闡述基本遵循了“提出問題、分析問題、解決問題”、 “表現、原因、對策”的套路，例如該書關于“看病難”問題的展開提綱如下：

表現：到大醫院看病難；掛專家號更難；醫藥費用負擔重；農村居民看病最難。

原因：政府投入相對不足；醫療資源分布不均；公立醫院趨利化；醫保保障水平低；藥品價格虛高；衛生服務成本增長快。

對策：1.如何讓群眾看病更快捷？

加快農村基層醫療衛生機構建設；加快城市社區醫療機構建設；加快基層衛生技術人員培訓力度；總之，建立一個城鄉基層醫療衛生機構與大醫院分工協作、相互支持、協調有序的運轉機制。

2.如何減輕群眾醫療費用負擔？

一是通過醫療保障建設“減負”；二是通過基本藥物制度“減負”；三是通過推進公立醫院改革“減負”；四是通過強化監督監管“減負” .

由此可以看出，該書是比較好的體現了申論的套路的，這也印證了我們前面所講的申論是模擬機關行政工作的觀點。那么，我們在閱讀其他材料時就應該有意識的按這樣的套路進行分析。

三、培養行政意識。試著站在行政人員的立場上思考問題，并盡量接近主流權威的觀點。比如最近各地糧食價格上漲過快，那么這個時候你就應該站在糧食和工商部門的角度，首先應該想想原因是什么，如果你是工商局局長或糧食局的主管人員，那么應該采取哪些措施來解決這一問題。然后再和權威報道進行比較，找出差別并且有意識地加以改進。

四、循序漸進，分階段分析素材。對于時政熱點的分析可以先從較為成型規范的素材入手，例如《七個怎么看》，然后進行較為比較廣泛的閱讀，瀏覽時政網站、報紙、雜志，也可以看一些時政評論，培養對時政的興趣和敏感度，最后就要有針對性的進行閱讀，可以圍繞某一話題，例如食品安全，尋找一些新聞事件、政府政策、社會各方的觀點、國內外的一些做法等，并按照“表現、原因、對策”的套路對收集的材料進行簡單分類篩選，這是較高的境界，這時也能較為自如的應對申論考試了。

總之，通過對時政熱點的分析培養公務員考試申論思維是一個較為艱苦的過程，更是一個有趣且獲益匪淺的過程，培養申論思維不但可以直接提升公務員申論考試的成績，也可以為我們長遠的職業發展，特別是從事機關行政工作帶來莫大的幫助，希望大家用心體會，認真準備。