2011年內蒙古申論熱點預測之“社會保障建設”
來源：華圖教育發布時間：2011-11-03 [an error occurred while processing this directive]
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（三）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的對策
第一，適應統籌城鄉發展要求，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，要著力破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。要建立健全各項保險制度，對城鄉各類群體做出符合其就業狀況和收入特點的制度安排。當前的重點是要加快健全農村社會保障體系，當務之急是抓緊出臺農民工養老保險辦法和新型農村社會養老保險試點指導意見，盡快啟動全國新型農村社會養老保險試點工作。
第二，適應人口老齡化迅速發展的要求，建立社會保障可持續發展的長效機制。當前中國正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰，應對這一挑戰，要在做實養老保險個人賬戶試點的基礎上，適時在全國普遍推開，真正發揮統賬結合、部分積累的制度優勢，努力實現養老保險制度的可持續發展。同時，抓緊研究制定投資運營管理辦法，努力實現基金的安全完整和保值增值。
第三，適應依法行政的要求，加強社會保障法制建設。社會保障作為通過國家立法強制實施的社會經濟制度，必須有完善的法律法規作保障。當前，重點是加快社會保險立法步伐，研究制定基本養老保險條例、社會保障基金監督與管理條例等配套法規，建立健全社會保險的法律體系。
第四，適應社會保障體系發展的要求，加大財政對社會保障的投入。社會保障離不開財政支持。要建立社會保障預算，逐步加大財政對社會保障的投入，使社會保障支出比例達到20%左右。要通過財政轉移支付支持中西部地區的社會保障制度建設。特別要加大對農村養老保險和新型農村合作醫療的財政投入，逐步縮小城鄉社會保障差距，實現公共財政均等化，不斷提高城鄉社會保障水平。
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