2012國家公務員考試申論模擬試題（十二）
來源：華圖教育發布時間：2011-11-02 [an error occurred while processing this directive]
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美倫冷凍廠接到海南省高級人民法院關于違章建筑的判決之后，組織人力拆除了職工宿舍樓。但與此同時，又分兩案向三亞市中級法院起訴規劃局、國土局及通過該院向海南省高院上訴水利局。
美倫冷凍廠起訴水利局的訴訟理由是；本廠拆遷安置與水利局無關，不必經水利局批準；該地址是市政府安排選址，如果有錯誤，應由市政府承擔安置不當選址錯誤的責任；水利局兩次處罰本廠，違犯一事不能多罰的原則，要求法院撤銷水利局相關處罰決定并判其賠償有關損失。
三亞市人民法院在判決中也認為，市拆遷辦工作人員與業主攜帶政府有關文件多次申辦用地和規劃報建，市主管副市長、國土、規劃機關領導先后作出5次批示，但因原告建廠占河道，以及有關領導政令不一、城市規劃思路變更等原因，未予核發規劃用地及工程規劃許可證，市政府及有關部門亦未采取相應措施異地安置。但同時又認定市水利局對美倫冷凍廠的判罰合法，駁回了美倫冷凍廠訴訟請求。
美倫冷凍廠不服三亞市中級法院的判決，向海南省高級人民法院提出上訴，該院審理后認為：水利局1994年1995年兩次對美倫冷凍廠的處罰違犯《行政處罰法》一事不再罰原則；美倫公司因三亞市政府等第三人的安置行為造成的損失應當通過其他法律途徑給予救濟。美倫公司要求賠償安置失當所造成的損失本院不給予支持。
但是，美倫公司在現建筑地段建廠系政府安置行為所致，這是一個客觀事實，市水利局在作出行政處罰時應當考慮該因素而未考慮，行政處罰有失公正。因此撤銷了三亞市中級法院的判決及三亞市水利局對美倫冷凍公司的處罰決定，訴訟費全部由三亞市水利局承擔。
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