2012國家公務員考試申論模擬試題（十）
來源：華圖教育發布時間：2011-11-02 [an error occurred while processing this directive]
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四參考答案
1答案提示。
在剛剛過去的20世紀，西方發達國家實現了高度的城市化和城鄉一體化，發展中國家城
市化的進程也逐步加快。遺憾的是，作為世界上最大的發展中國家，在整個20世紀，中國的城
市化卻明顯地滯后，城市化水平落在了后面，中國的城市化水平剛剛超過，30％。造成這種現
狀的主要原因有：城鄉分割的農業、非農業二元戶口管理結構，制約了農村人口向城市的轉移，
進而阻礙城市化進程；城市化伴隨而來的城市膨脹，不可避免地帶來一些社會問題，也對城市
化的進程造成丁一定的影響。
2.答案提示
中國有著自己的特殊國情，不可能完全照搬外國已有的成熟經驗。那么，怎樣在加快中國
城市化進程的同時，既能保證整個中國的社會經濟的協調發展，又能將城市化可能帶來的各種
負面影響減低到最小，這將成為我們新世紀青年面臨的又一重大挑戰。
（1）要完成城市化道路的選擇。必須看到，實施城鎮化戰略并不意味著不發展大都市，而
且，發展小城鎮應該是一段時間內的政策，以后還是應該大力發展大都市。
（2）創造足夠的就業機會。城市化不僅僅只是將農村人口轉變為城市人口，實際上城市化
還需要其他許多條件，其中一個重要的前提就是要給新進城的農村人口提供足夠多的就業機
會，并且他們也要能勝任所給與的就業，只有這樣才能保證城市化的順利發展。
（3）維護經濟與社會的協調發展。為了維護城市化進程中的經濟與社會的協調發展，必須
建立起與城市化相銜接的的社會政策，比如如何建立健全既能夠保障城里的下崗職工，又能保
障那些從農村遷移進來的農民工的社會福利和保障制度等。
（4）在現階段，要改革戶籍制度，逐步打破這種城鄉分割的戶口管理結構；建立城鄉統一的
戶口登記制度；要以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本的落戶條件，各地人民政
府可根據當地經濟和社會發展的實際需要及綜合承受能力制定城市發展總體規劃和人口發展
規劃。
3.答案略
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