公務員考試培訓網

　　二、國家機構
　　公民權利相比國家權力更為重要，因此憲法往往先規定公民的基本權利后規定國家機構。但從公務員考試角度來看，國家機構遠比公民基本權利與義務重要，因此，本書先講述國家機構。
　�。ㄒ唬﹪�家機構的構成
　　我國的國家機構由國家元首（國家主席）、權力機關（人大及其常委會）、行政機關（政府）、司法機關（法院與檢察院）和軍事機關構成。
　　【例4】 下列屬于國家行政機關的是（）。
　　A. 全國人大常委會B. 市教育局
　　C. 省政協D. 縣人民檢察院
　　【解析】 本題正確答案為B。全國人大常委會是權力機關，省政協是愛國統一戰線組織，并非國家機關，縣人民檢察院是司法機關，只有市教育局為行政機關。故選B。
　　（二）全國人民代表大會
　　1.全國人民代表大會的性質和地位。全國人民代表大會是最高國家權力機關，也是最高國家立法機關。
　　2.全國人民代表大會的組成和任期。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。每屆任期為5年。
　　3.全國人民代表大會的職權
　�。�1）修改憲法和監督憲法實施
　　憲法的修改由全國人民代表大會常務委員會或者１／５以上的全國人大代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的２／３以上的多數通過。全國人大有權監督憲法的實施。全國人大有無制定憲法的權力，學界尚有爭議，但考生須記住憲法中并未規定全國人大有制定憲法的權力。
　　【例5】 根據我國憲法規定，下列可以提出修改憲法有效議案的主體是（）。
　　A. 全國人民代表大會常務委員會B. 全國人民代表大會的一個代表團
　　C. 1/10以上的全國人民代表大會代表D. 全國人民代表大會主席團
　　【解析】 本題正確答案為A。全國人民代表大會的一個代表團和全國人民代表大會主席團有權提出法律議案，但無權提出修憲議案，故B、D錯誤；C選項錯在把1/5說成了1/10。故本題選A。
　　（2）制定和修改國家基本法律
　　所謂基本法律，是以憲法為根據的由全國人大制定的最重要的法律，比如刑法、民法、訴訟法等。
　�。�3）選舉、決定和罷免國家機關的重要領導人
　　全國人大常委會組成人員、國家主席和副主席、中央軍事委員會主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，由全國人民代表大會投票表決選舉。
　　【注意】 我國總理的產生，是根據中華人民共和國主席的提名，由全國人大決定；再根據國務院總理的提名，決定國務院組成人員的人選。
　�。�4)決定國家重大問題
　　批準省、自治區和直轄市的建置；決定特別行政區的設立及其制度；決定戰爭與和平問題。
　　【例6】 重慶直轄市的設置是由下列哪個機構通過的？（）
　　A. 國務院B. 全國人民代表大會常務委員會
　　C. 全國人民代表大會D. 國家主席
　　【解析】 本題正確答案為C。批準省、自治區和直轄市的建置屬于全國人大的職權，故選C。
　�。�5）最高監督權
　　全國人大有權監督由其產生的國家機關的工作。全國人大常委會、國務院、最高人民法院和最高人民檢察院必須向人大負責并報告工作。中央軍事委員會必須向全國人大負責。全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定。
　　4.全國人民代表大會代表的權利
　　(1)提出議案的權利。30名以上的代表聯名可以提出議案，1／5以上的代表可以提出憲法修正案草案。
　　(2)提出質詢和詢問的權利。一個代表團或30名以上的代表聯名，可以提出質詢案。
　　(3)言論、表決免責權。代表在全國人大各種會議上的發言和表決不受法律追究。
　　(4)刑事豁免權。非經主席團或常委會許可，代表不受逮捕或者刑事審判。
　　【考點解讀】 我國的人民代表大會共分為全國、省、市、縣、鄉五級，鄉級人大代表比較特殊，并無刑事豁免權。
　　【例7】 根據憲法和法律的規定，享有人身特別保護權的人大代表包括（）。
　　A. 各級人大代表B. 全國人大代表
　　C. 省級以上人大代表D. 縣級以上人大代表
　　【解析】 本題正確答案為D。人身特別保護權即刑事豁免權，鄉級人大代表無此權利，故排除A。全國人大代表和省級以上人大代表都享有人身特別保護權，但此題為單選題，故應選D。
　　（三）全國人民代表大會常務委員會
　　1.全國人大常委會的性質和地位
　　全國人大常委會是全國人大的常設機關，是在全國人民代表大會閉會期間經常行使最高國家權力的機關，與全國人大是隸屬關系。
　　【注意】 全國人大一般每年召開一次會議，大約在3月5日召開，會期15天以內，是為我們所熟知的“兩會”之一。會后人大代表就回到自己的工作崗位，所以我國設置人大常委會在人大閉會時行使國家權力，國外并無類似機構。懂得這一點后全國人大常委會的性質、職權就不難理解了。
　　2.全國人大常委會的組成和任期
　　全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。全國人大常委會的任期是５年。委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。
　　3.全國人大常委會的職權
　�。�1）立法權
　　①解釋憲法，監督憲法的實施；無權修改憲法。
　　②制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的基本法律以外的其他法律（非基本法律）。
　　③在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的基本法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸�？忌�注意：全國人大常委會可以對全國人大制定的法律進行修改。
　�。�2）監督權
　　監督權主要是監督國家機關的工作。在全國人民代表大會閉會期間，由全國人大常委會行使監督權。
　　【例8】 在全國人大閉會期間，全國人大常委會根據國務院總理的提名，有權決定的人選不包括（）。
　　A. 秘書長B. 審計長C. 財政部部長D. 國務委員
　　【解析】 本題正確答案為D。全國人大常委會不可以決定副總理、國務委員的人選，蓋因后者行政級別較部長、委員會主任、審計長、秘書長為高。故本題選D。
　�。�3）重大事項決定權
　�、贈Q定特赦。
　　②決定全國總動員或者局部動員。
　　③決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態。
　　【考點解讀】 全國人大常委會的職權與全國人大相比，有一個“突發性”的特點，比如總動員、緊急狀態等，即事件發生時并未在人大會期，那么由人大常委會來決定。
　　【例9】 根據我國國防動員法的有關規定，在國家的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時，決定全國總動員或局部總動員和發布動員令的分別是（）。
　　A. 全國人民代表大會、國務院總理
　　B. 國家主席、國務院總理
　　C. 全國人民代表大會常務委員會、國家主席
　　D. 全國人民代表大會常務委員會委員長、國家主席
　　【解析】 本題正確答案為C。首先排除A，“總動員”具有“突發性”，不適合由全國人大作出決定；其次排除B，國家主席的職權一般與權力機關、行政機關（國務院）結合起來行使，無權單獨發布動員令；最后排除D，全國人民代表大會常務委員會委員長并非國家機關，無權以個人名義發布動員令，故選C。
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　　1.國務院的性質和地位。國務院是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。
　　2.國務院的組成和任期
　　國務院由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院的任期為5年，總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。
　　3.會議形式。全體會議，由國務院全體成員組成；常務會議，由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。
　�。ㄎ澹┲腥A人民共和國主席
　　1.國家主席的性質和地位。我國的國家元首，對內對外代表中華人民共和國。
　　2.國家主席的產生和任期。主席、副主席由全國人民代表大會選舉產生。國家主席、副主席的任期是5年，且連續任職不超過兩屆。
　　3.國家主席的職權。公布法律，發布命令；任免國務院的組成人員和駐外全權代表；外交權；榮典權。
　　4.國家主席職位的補缺
　　主席缺位時，由副主席繼任。副主席缺位時，由全國人大補選。主席、副主席都缺位時，由全國人大補選；在補選之前，暫由全國人大常委會委員長代理主席職位。
　　【例10】 按照憲法和組織法的規定，屬于政府組成人員的是（）。
　　A. 國務院總理B. 國家主席
　　C. 青島市人民政府秘書長D. 海關總署署長
　　【解析】 本題正確答案為ACD。“政府組成人員”即行政機關組成人員，B項國家主席并非政府組成人員，其性質為國家元首，故排除B。
　　（六）中央軍事委員會
　　1.中央軍事委員會的性質和地位。是國家最高軍事領導機關，領導全國的武裝力量。
　　2.中央軍事委員會的組成和任期。由主席、副主席若干人，委員若干人組成。中央軍委主席的每屆任期為5年。
　　【注意】 其他國家機關都有連續任職的限制，但憲法沒有對軍委主席連續任職問題作出規定。