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　　不論國家公務員考試還是各省的公務員考試申論永遠是重要的組成部分，2011年9月17日的聯考已經落下帷幕。即將又迎來2012年國家公務員考試，在聯考中因申論寫作失意的考生總結經驗把握時機再戰國考，以下是國家公務員考試申論范文：有效利用外資。

　　當中國的勞動成本等優勢在逐漸喪失的時候，中國快速提高的人力資本、快速提高的勞動生產率、快速成長的市場容量、過去發展所產生的產業積聚，以及大幅改善的法治環境和政府管理體制，已經成為中國吸引外資的新的優勢。

　　國際投資和世界經濟的這種形勢是否會延續到2011年底?在剩下不到半年的時間再次提出這個問題的意義在于，作為新興發展中國家重要一員的中國，是否仍然是國際投資熱土?更大的視角而言，也就是，中國吸引外資的優勢和過去相比，是什么?

　　今年年初國際貨幣基金組織預測，2011年世界經濟增長將比2010年放緩。而新興發展中經濟體的GDP增長率下降，主要是因為各國擔心經濟過熱采取緊縮性的宏觀經濟政策所致。

　　其中，美國數量寬松的貨幣政策所產生的全球流動性，加上發達經濟體與新興發展中經濟體之間的增長率差異和利率差異，將導致資本大量流入新興發展中市場，外資流入將成為2011年新興發展中國家所面臨主要挑戰之一。實際上，從2010年開始，巴西、中國等新興發展中國家已經采取了限制外資流入的措施。

　　按照上述情況，2011年，新興發展中經濟體的增長率雖然有所放緩，但仍然比發達經濟體更能吸引國際投資。不過，世界形勢風云突變。

　　北非中東等局勢給世界經濟帶來了新的變化。尤其是利比亞局勢導致世界原油市場供給出現緊張，這無疑加劇了全球通脹形勢。從這個意義上看，中國受國際形勢和北非局勢的影響，國內也可能會出現通貨膨脹率提高與經濟增長率下降的局面。

　　不過，中國可以通過緊縮性的貨幣政策和供給面的財政刺激政策同時穩定物價和產出，仍然能夠實現較高的經濟增長率，仍然是世界上對國際投資最具有吸引力的國家之一。尤其是，中國的投資環境正在朝著有利于吸引高效率國際投資的方向轉變。

　　近幾年中國投資環境的變化，常常被外資機構和媒體炒作為“投資環境惡化論”。誠然，中國的投資環境確實發生了根本性的變化，勞動力成本上升、勞動保護加強、土地成本上升、環保成本上升、能源資源使用成本上升、優惠政策取消，外資企業需要在更高的成本上與內資企業競爭，這是外資企業必須正視的事實和趨勢。

　　但這并非是投資環境惡化，相反，這是投資環境的改善。

　　要素和資源能源成本上升，伴隨的是生產方式和經濟結構的提升，意味著經濟發展水平和人民生活水平的提高，也意味著市場規模的擴大。取消優惠政策，不是對外資實行歧視政策，而是為了實行國民待遇，是為了擠出低效率企業，給市場公平競爭的機會。

　　如果外資企業在中國的生產與銷售成本比國內企業更低，那么低效率的外資企業也能在中國生存與發展，中國就會吸引到很多低效率的外國直接投資。正是那些優惠政策，使得外資企業負擔的成本實際上比內資企業更低，從而引來了大量低技術和低效率的外資企業。

　　取消優惠政策，這些低效率企業就不能繼續生存，就不會再有個別外資企業依靠特定的政策優惠獲得優勢，市場也就不會再處于低水平競爭狀態。這是有利于效率高、技術先進的外資企業的。

　　尤其是，當中國的勞動成本等優勢逐漸喪失的時候，中國快速提高的人力資本、快速提高的勞動生產率、快速成長的市場容量、過去發展所產生的產業積聚，以及大幅改善的法治環境和政府管理體制，已經成為中國吸引外資的新的優勢。事實上，在“中國投資環境惡化”論甚囂塵上的2008年和2010年前三個季度，中國吸引的外國直接投資額分別增長了12%和17%。