第五部分、建設(shè)用地規(guī)劃管理 實(shí)例五 某市位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一個鄉(xiāng),擬在現(xiàn)為0.5ha養(yǎng)雞場的規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)用地上,改為建設(shè)一所敬老院,建筑面積4000平方米,2-3層主要為供老人的住宿、食堂、活動室、醫(yī)療保健室等,還有一些工作人員用房。此建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)委立項(xiàng)并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址確認(rèn)。 評析 像這類鄉(xiāng)里為村民辦實(shí)事的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)在逐漸多了起來。利用集體土地為集體謀福利,將集體企業(yè)改為集體事業(yè),其土地使用性質(zhì)改變了,但其土地的集體所有性質(zhì)并未改變。這種土地使用性質(zhì)改變要不要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證?只要該土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)而且進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)該辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并對其建設(shè)也應(yīng)該提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,審查其建設(shè)方案。不能因?yàn)檗r(nóng)村在自有土地上進(jìn)行建設(shè),城市規(guī)劃行政主管部門不去管它。這與養(yǎng)雞場改為果樹基地或變?yōu)轲B(yǎng)魚場之類的情況不同,那是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,與城市規(guī)劃行政主管部門無關(guān)。現(xiàn)在是將養(yǎng)雞場改為敬老院,有建設(shè)活動,又在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),就與城市規(guī)劃行政主管部門的職能有關(guān)了,不但應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,還應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如果該鄉(xiāng)不辦理“兩證”,那就是違法了,城市規(guī)劃行政主管轄部門理應(yīng)去查處。 |
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