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    一、背景材料

    相對于擁有品種和技術優勢的外資企業，在國內8700多家種子企業中，擁有育繁推一體化的企業僅有95家，大部分企業沒有自主研發能力，88%的品種出自科研單位。

    中國種業建國以來第三次“最高規格”會議，5月9日在湖南長沙召開。會議的重要議題之一，便是貫徹落實國務院在4月18日發布的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，對我國種業未來發展進行安排部署，大幅度提高種子行業準入門檻。

    國務院總理溫家寶此前已專門就我國種業發展作出重要批示，強調我國是農業大國，加快農作物種業發展是建設現代農業、保障國家糧食安全的戰略選擇，是實施科技興農、轉變農業發展方式的重要途徑。

    出席會議的回良玉副總理也在會上強調，目前我國種業仍處于初級發展階段，農作物育種創新能力、種業產業集中度、種子市場監管能力仍然較低，品種多亂雜、企業多小散、種子假冒偽劣等問題仍然突出，種業面臨的國際競爭非常激烈，對此必須高度重視、積極應對。

    二、原因分析

    國內種業“小、散、亂”

    國內種業市場目前存在“小、散、亂”的局面。在業內人士看來，最要命的是“中國種子企業研發投入不足、創新能力不足”。目前，擁有研發創新能力的國內種子企業不到總數的1.5%，絕大部分企業研發投入一般在其銷售額的1%，有的企業1%還不到，低于國際公認的“死亡線”。

    而在研發投入上，跨國公司一般占銷售收入的10%左右，有的高達15%—20%.如孟山都公司2010年銷售收入為105.02億美元，而研發投入高達12.05億美元，先鋒公司研發投入也高達16.51億美元，甚至比一個國家的投入都多。《意見》也指出，“商業化的農作物種業科研體制機制尚未建立，科研與生產脫節，育種方法、技術和模式落后，創新能力不強。

    據調查，國內種子科研存在的主要問題，一是種質資源鑒定、改良、創新和分子育種等基礎性研究薄弱，沒有基礎研究的支撐，商業育種也難以持續創新；二是很多科研單位不進行公益性研究，都蜂擁而上聚焦在低端培育雜交品種、然后賣種子賺錢；三是相比國外“工廠流水線式”的育種方式，國內育種是“家庭作坊式”的，缺乏各類科技資源的有效整合。

    三、解決措施

    科研是國內種業發展掣肘

    既然國內企業沒有自主研發能力，大部分品種出自科研單位，那么科研的現況又是怎樣呢？中國農科院教授、國家玉米產業技術體系首席科學家張世煌對《經濟參考報》表示，國內種業科研是一流的設備、二流的人才、三流的品種。

    張世煌認為，科研管理應明確該公益的歸公益，該商業的歸商業。科研單位進行公益性研究，科研成果社會化，支持企業進行商業性開發。商業育種則要逐漸交給企業，通過5到10年的時間，讓企業成為產品創新和商業育種的主體。

    此外，張銘堂也建議，國家應選幾家有希望的、年輕、有潛力的公司，幫助他們很快地建立起高科技的科研體系，做大做強，成為中國領軍的企業，這樣才能和大型外資企業抗衡。