公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：收費(fèi)公路執(zhí)法打次“補(bǔ)丁”管多久

    交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦日前聯(lián)合下發(fā)通知，開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。通知要求，各地要全面清理公路超期收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)收費(fèi)期滿(mǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目。此次專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)將自6月20日開(kāi)始，至2012年5月31日結(jié)束。具體分為調(diào)查摸底、自查自糾、檢查復(fù)核、總結(jié)完善四個(gè)階段。

    相比“不收費(fèi)公路將占全國(guó)總里程96%以上”的空頭支票，這樣實(shí)實(shí)在在的執(zhí)法行動(dòng)無(wú)疑更值得期待，叫停公路超期收費(fèi)等違規(guī)行為，也有望以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。倘若此次清理行動(dòng)能夠不折不扣地落實(shí)到位，人們將看到：原來(lái)那么多的收費(fèi)站根本就是不合法的。這樣的違規(guī)收費(fèi)站可能有多少？期待清理行動(dòng)化零為整之后，公眾能夠看到一個(gè)比較真實(shí)的數(shù)據(jù)。

    本質(zhì)意義上，五部委的這個(gè)通知，其實(shí)是在給收費(fèi)公路相關(guān)法規(guī)遭遇的有法不依尷尬“打補(bǔ)丁”。換言之，這次之所以要集中清理各種收費(fèi)公路違規(guī)行為，并不是因?yàn)榇饲叭鄙傧嚓P(guān)法律進(jìn)行明確規(guī)范，而是有法律規(guī)范但從未得到有效執(zhí)行，以至于違法收費(fèi)亂象漸成通行潛規(guī)則，引來(lái)公眾詬病不斷、媒體曝光不迭，五部委不得不以通知方式來(lái)強(qiáng)力清理。

    比如說(shuō)，收費(fèi)公路可以收費(fèi)多少年？《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》早就明確規(guī)定：政府還貸公路不得超過(guò)15年，經(jīng)營(yíng)性公路不得超過(guò)25年，西部地區(qū)各自還可延長(zhǎng)5年。可是在很多地方，超期收費(fèi)公路不僅異常普遍，而且有的地方一條政府還貸公路都沒(méi)有，為了延長(zhǎng)收費(fèi)期，居然都轉(zhuǎn)讓成經(jīng)營(yíng)性公路了，有些甚至上市再融資。

    當(dāng)年燃油稅改革說(shuō)是要取消二級(jí)公路收費(fèi)，可很多地方不是照收不誤，就是撤站不撤費(fèi)，甚至干脆將二級(jí)公路升為一級(jí)公路。再比如，廣東河源江面收費(fèi)站，2004年收入649萬(wàn)元，但只還貸31萬(wàn)元，照此計(jì)算，得750多年才能還清貸款。收費(fèi)不菲偏不還貸，錢(qián)哪去了？另一條佐證的消息是：江蘇省一些公路收費(fèi)部門(mén)的普通收費(fèi)員除去福利月薪都高達(dá)萬(wàn)元。

    公路超期收費(fèi)，是相關(guān)監(jiān)管長(zhǎng)期失效的寫(xiě)照。對(duì)執(zhí)法不力搞既往不咎并指望下不為例是不可取的，既然法律不是今日才生效，違法行為就必須依照法律給予嚴(yán)懲。治理公路超期收費(fèi)，必須采取強(qiáng)硬措施，如果這一次只是用一紙通知來(lái)給有法不依“打補(bǔ)丁”，那么下一次用新通知來(lái)給舊通知“打補(bǔ)丁”也沒(méi)什么好奇怪的。