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　　【背景鏈接】

　　我國稀土的工業儲量全世界第一，但經過半個世紀的發展，出口價格卻越來越低，我們完全沒有價格話語權。

　　稀土是不可再生的重要戰略資源，在新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等戰略性新興產業領域的應用日益廣泛。經過多年發展，我國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發取得較大進步，產業規模不斷擴大。但稀土行業發展中仍存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產能擴張過快，生態環境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業健康發展。

　　【標準表述】

　　[目標]

　　加快轉變稀土行業發展方式，提升開采、冶煉和應用的技術水平，應堅持保護環境和節約資源，堅持控制總量和優化存量，堅持統籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作，努力形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

　　[措施]

　　一要建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態環境保護標準，嚴把行業和環境準入關。統籌考慮國內資源和生產、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關法律法規。

　　二要依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產和超計劃生產、破壞生態和污染環境等各類違法違規行為，維護行業秩序。

　　三要加快行業整合，調整優化產業結構。深入推進稀土資源開發整合，加快行業兼并重組，提高產業集中度。推動企業技術改造。

　　四要加快稀土關鍵應用技術研發和產業化。引導和組織稀土生產應用企業、研發機構和高等院校，大力開發深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產權的科技成果產業化，為發展戰略性新興產業提供支撐。