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　　從2011國考大綱的申論部分與去年大綱完全一致的情況來看，今年的申論考試應當與2010年的真題不會相差很大，在變與不變之間，保持穩中求新的趨勢，即在大體穩定的前提下，追求一定程度、局部領域的創新。其中主要的不變應當是題量、閱讀量、題材范圍和難度，主要的變化點則可能在于題型。

　　一、題量、閱讀量基本保持不變

　　就近年來國考申論真題的趨勢來看，給定材料的容量基本穩定在6000到7000字，內容包括理論和事實，主要來源仍為公開的領導人文章講話、黨和政府文件，以及媒體報道，所需的閱讀時間大概在40分鐘左右。

　　從定量分析的角度來看，試題仍將采取“四題模式”，其中第一題會拆分為兩個小題。以2010年國考省級申論試題為例：

　　一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

　　1．“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。（10分）

　　要求：準確、簡明。不超過100字。

　　2．請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。（10分）

　　要求：準確、簡明。不超過150字。

　　第二題

　　二、依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20分）

　　荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

　　第三題

　　三、假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。（20分）

　　要求：

　　1．內容全面，有針對性；

　　2．條理清楚，表達簡明。不超過400字。

　　第四題

　　四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　1．思想深刻，觀點明確；

　　2．內容充實，結構完整，語言暢達；

　　3．總字數900—1100字。

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　　二、試題設置不局限于既有題型

　　大綱規定申論是能力考試，因此大綱中對能力的描述對于申論的命題有極大的指導意義，今年的考試可能會出現其他類型的試題，在題型上出現某種程度的創新和突破。下面兩個表格分別針對省級和市級不同能力列舉可能的提問方式：

　　◎全面把握給定資料的內容

　　◎準確理解給定資料的含義

　　◎準確提煉事實所包含的觀點

　　◎揭示所反映的本質問題

　　1. 材料×共涉及哪幾個方面的內容，分別是什么？

　　2. ××在材料中指代的是什么，其在材料中出現有什么深意？

　　3. 材料列舉事例×證明了什么樣的觀點？

　　4. 本則材料反映了怎樣的本質問題？

　　綜合分析能力

　　◎對給定資料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析或歸納

　　◎多角度地思考資料內容

　　◎作出合理的推斷或評價

　　1. 請對××的觀點進行分析，談談××支持哪一個觀點？

　　2. 給定資料從哪幾個角度對其原因進行了分析？

　　3. 請簡單評價××事件。

　　提出和解決問題能力

　　◎發現和界定問題

　　◎進行評估和權衡

　　◎提出方案和措施

　　1. 分析××為什么是較為合理過度措施，并提出具體的措施方案。

　　2. 針對××存在的問題，提出解決方法。

　　文字表達能力

　　◎熟練運用多種表達方式

　　◎用語準確規范、簡明暢達

　　◎表述思想觀點

　　參考給定資料，圍繞××，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

　　◎理解給定資料的主要內容

　　◎把握給定資料各部分之間的關系

　　◎對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋

　　1. 指出資料各部分的關系，并寫出給定資料的要點。

　　2. 指出資料各部分之間存在什么樣的關系。

　　3. 如何正確理解××？

　　貫徹執行能力

　　◎理解工作目標和組織意圖

　　◎遵循依法行政原則

　　◎結合客觀實際

　　◎及時有效完成任務

　　1. 談談××工作的目標是什么？

　　2. 從依法行政的角度出發，對××的做法進行評價。

　　3. 以下工作措施中較為合理的有哪幾項？不合理的理由是什么？

　　4. 就如何開展××工作，寫一份××。

　　解決問題能力

　　◎對具體問題作出正確的分析判斷

　　◎提出切實可行的措施或辦法

　　1. 對××問題提出切實可行的辦法。

　　2. 對××問題提出切實可行的解決思路。

　　文字表達能力

　　◎對事件進行準確合理的說明、陳述

　　◎對觀點進行準確合理的闡釋

　　結合給定資料中的具體事例，以××為題目，自選角度，寫一篇文章。

　　三、題材“一體五面”，主題遵循“一綱”

　　在可見的將來，除非黨和國家的政治綱領發生顛覆性變化，申論所考的問題依然是十七大對全面建設小康社會提出的“一體五面”新要求，即政治文明、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五大文明”建設的布局，無論在具體題材上怎樣破題，怎樣組織事件和觀點，就題材的根本屬性而言，都不會超出“一體”——全面小康社會、“五面”——五大文明建設的范圍，而統領這些題材、解開這些問題的主線和鑰匙就是“一綱”——科學發展觀。

　　由此，考生就要為自己明確理論學習的方向、范圍和重點，把各種具體的社會問題和現象歸納到“一體五面”之中，加深對科學發展觀的理解和全面應用，使自己能夠從宏觀上把握黨和國家的大政方針，準確應對中央國家機關申論考試可能出現的題材。

　　四、難度一如既往，不會再次提升

　　去年的國考申論考試雖然針對考生類別在考試形式上做了一些區分，題型有所變化，但總的材料閱讀量、作答字數要求沒有明顯變化，甚至由于高難題型的退隱而導致省級試卷的難度比上兩年略有下降。命題將在精度和細節上進一步著力，考生復習也就不必在難度上太下功夫;但以往的一些新、難、巧、怪題型，如辨析改錯，考生仍應加以適當關注，在復習過程中投入一部分精力，對此類題型做到有備無患。

　　盡管今年國考仍將持續“百萬人報考”的高熱度、高競爭度，但國家考試組織部門表示不會因報名多而提高難度。因此，有政策托底在前，命題難度趨穩的形勢在后，考生完全可以有充足的信心，放膽一試，并力爭謀早、謀好，有計劃、有步驟地進行復習。