透視公務員熱:是盲從還是理性選擇?

來源:時代周報發布時間:2010-12-17 [an error occurred while processing this directive]

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  近年來,國家公務員考試報考人數連創新高,今年更是創下了4961人爭搶一個崗位的驚人紀錄。浩浩蕩蕩的公務員考試隊伍被人戲稱為“考碗族”,他們為“飯碗”而戰,力求考進公務員系統,而頗具戲劇性意味的是,近日《人民論壇》公布的一項調查結果顯示,認為自己是“弱勢群體”的黨政干部竟高達45.1%。

  一邊是熱情高漲,一邊是冷水醍醐,我們似乎真該在公務員熱潮背后,進行一番冷靜的思考。對國家而言,公務員考試是否使人才資源實現了最優配置;對社會而言,公務員熱是否對社會價值觀有著某種錯誤引導;對個人而言,考取公務員的成本與收益是否對等,這些都是繞不開的話題。

  時代周報:公務員熱潮背后的深層原因有哪些?如何看待公務員考試中,巨大的社會成本和資源浪費問題?我們應該如何為公務員熱降溫?

  1 郭巍青 公務員熱其實是社會病態的一個表現

  公務員熱首先是因為大學生就業門路不夠寬,大學生到社會各行各業尋求發展的意愿與機會都在降低,在金融危機之后,就連外企的吸引力都打了折扣;其次,是因為愿意創業的人少了,這比上世紀八九十年代倒退了很多。

  這么多人同時報考公務員,本身是社會資源的巨大浪費,不僅是經濟成本高得不合理,而且無論對社會,還是對個人來說,都完全不是一個開拓創新的局面。從社會心理角度而言,這是一種不正常的競爭氛圍,對青年人的成長是不利的,大量的同類型人才聚在一起,根本就是無謂的消耗。如果上千個人涌向同一個崗位,競爭力耗在諸如行政能力測試上,讓社會精英自相殘殺,這根本就是人才的浪費。

  公務員熱其實是社會病態的一個表現,全社會成功指標單一,變成以能在行政階梯里爬得高為榮耀。但歸根到底,還是政府自身的行為造成了這樣的困境—學而優則仕,本來改革開放就是要打破這個東西,但30年之后又回到了這種狀態。大學生一畢業就要去考公務員的狀態是扭曲的,它會扼殺社會的活力,應該要糾正過來。

  公務員熱還與我國政府權力獨大、壟斷各種社會資源的局面有關,權力的誘惑是無窮的,要改變這種局面,形成政府、市場與社會各有各的權力場域的合理狀態,取決于政府權力的下放。社會上的民間組織、企業要良好有序地發展,政府要做一些扶持性、引導性的工作,包括營造一種能在這些方面取得成功的社會氛圍,創立更多的條件讓民間的組織去發展,因為它們最能提供就業機會。

  2 李丹陽 考公務員是一種經濟理性的選擇

  現在許多媒體把公務員熱過分夸大,其實,從2004年到現在,大學擴招的數量非常大,因此報考公務員人數增多不足為奇。他們大多數人只是把它當作一條就業途徑,就像同時給幾個公司投簡歷一樣,并沒有花很多時間、很多精力來準備公務員考試。

  公務員在東方國家,天然地具有比較高的社會地位,官本位的傳統觀念對學生的影響比較大,學生的決策又常受父母、親人的影響,父母一般會認為做公務員比較穩定、比較體面,所以鼓勵子女考公務員。但在西方國家,公務員只是很一般的職業,這種觀念也在一定程度上推高了報考公務員的人數。現在社會上有一種不良的導向,認為當了公務員之后就可以如何如何,但事實上,一般的公務員沒有這么多特權,反而可能有很多不自由,經常要加班,他們的痛苦外界不一定知道;而且普通公務員收入并不高,除非到了一定的領導職位,才可能會有額外的收入,但是如果中央給公務員加工資,肯定會引起全社會一片嘩然。

  中國是個人口大國,國考熱是沒有辦法的,受金融危機的影響,社會的就業情況并不好,而像公務員這種比較穩定又有社會地位的工作比較少,公務員熱是一個被迫的選擇,因為其他的就業渠道太少或難以進入。首先,國企有自己的一套體系,一般要有關系才可以進,國考相對公平一些;其次,民企沒那么穩定,而且由于近幾年國企的拓展,對民企形成了很大的壓力;再次,一般性的非政府組織,特別是草根組織,待遇都很差。所以,作為一個經濟人,考公務員肯定會成為熱門選擇。

  公務員熱的破解之道,還是要發展市場經濟和公民社會,民企要越來越強大,越來越規范,能夠給勞動者提供必要的勞動保障。對于非營利組織,政府要摒棄從前的理念,習慣讓其他的主體與它們共同治理,降低非營利組織的成立門檻,從社會層面治療中國的疾病,同時也為政府分擔一些責任。

  3 夏學鑾 人才資源的浪費是最大的浪費

  公務員的崗位比較穩定、流動性不強、工資高、福利好,這是當前公務員熱的重要社會原因。公務員熱并不是一個好的現象,各行各業最優秀的人才,應該在各自的專業崗位上發揮他們的聰明才智,而不是拼命鉆到體制中去。過去不是這樣,大學生是很清高的,都不愿意到政府機關當公務員,而想到大企業、科研單位、高校去發展,現在有了很大的扭轉,這種現象說明大學生由理想主義轉向了現實主義,正在變得世俗化。

  人才資源的浪費是最大的浪費,在公務員的崗位上,由于官僚體制的束縛,難以充分發揮他們的聰明才智。一些碩士、博士本可能在自己所學的專業崗位上,作出比當公務員更大的貢獻,但受到公務員熱這種價值導向的影響都當官去了,他們的專業價值、學術價值、創新價值,可能有些就不能體現出來。不能創造社會財富,創造一些新的價值理念,這就是人才的浪費。

  公務員考試是政治制度改革中一項值得肯定的措施,它為普通大眾進入官員隊伍開通了渠道,過去都是上級任命,需要一定的家庭背景,現在對大眾開放,人人機會平等,這是中國政治的進步。但是現實的情況,決定了這種招考公務員制度造成了巨大的浪費,所以我們可以考慮做一些改進,比如讓學校推薦,因為學校共青團、黨組織對學生都比較了解,可以推薦一些,這種人才選拔渠道,可能更符合中國的國情,同時能夠降低公務員考試的成本。

  4 徐湘林 公務員熱并非一個不正常的現象

  要科學地鑒定公務員熱背后的深層原因,必須對參加公務員考試的人進行實證調查。實際上公務員的待遇并不高,前些年,大家都不愿意當公務員,因為福利太差,現在很多人報,這與整個就業環境有關。現在就業困難,而剛從學校出來的大學生、研究生又很會考試,所以他們很多人把考公務員當作了第一選項。

  我們不能只通過140萬這個絕對數字就說考公務員的人太多了,這是不客觀的,現在的大學畢業生越來越多,所以考公務員的人數也會相應增加。跟國外的情況一樣,當經濟不景氣、就業困難的時候,大家都會報考公務員,因為公務員比較穩定,失業可能性相對較小;當經濟發展良好,就業機會增多,大家一般都會找企業,因為企業收入高,現在還沒有完全走出金融危機,公務員熱是正常的。

  公務員作為國家的管理人才,需要專門的知識和一定的訓練,它跟當官是兩回事,它是一項職業,需要專門的技能。但是目前我國的公務員跟做官沒有明確區分,我國的公務員制度和人事制度改革一直存在問題,政務官跟事務官不分,混在一起,所以我們還不是現代化的公務員管理制度。公務員需要專業化,如果公務員全部按照官員的標準定級,造成的問題會非常多。

  公務員既包括一般的辦事員、打字員,也包括高級行政長官,現代國家管理分得非常細,需要各式各樣的人才,比如計算機人才、教育學人才、經濟分析師等等,因此,從大專生到博士、博士后、留學生,都能在公務員系統里找到發揮作用的崗位。公務員并不是一個簡單的、辦點雜事的職業,而是一個非常復雜的職業群體,任何一個企業或社會組織都不可能與政府公務員隊伍相比。

  要解決大學生的擇業難題,國家需要提供更詳細的勞動就業信息,把大學生就業的整體情況告訴大家,為他們提供指導,包括有多少人報考公務員,多少人選擇企業,各行業就業趨勢如何等。現在就業形勢嚴峻,無論哪個崗位都會有很多人搶,所以公務員熱并非一個不正常的現象。有的人拿現在的公務員數量與歷史上的情況相比,認為現在的官員太多,這樣比是不科學的,因為現代政府所承擔的職能要比封建王朝時期多得多,對應的官員數量也必然要更多,如果拿現在中國大陸的官民比例與香港或者美國比,我們并不算高。

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【責任編輯:育路編輯 糾錯

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