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　　34)----行政領導體制的類型

　　1.按職權是由首長一人或者由委員數人行使，或者一部分職權由首長，一部分由委員數人行使分：首長制、委員制、混合制

　　2.按上下級行政組織享有的職權大小分：

　　集權制(權力集中在上級)、分權制、均權制

　　3.按機關業務性質及其管轄范圍不同劃分：

　　層級制　　職能制　　并用制

　　4.按處于同一層級的各政府行政機關的指揮監控權，集中或分散于上級一個或多個主體的不同而劃分：　　完整制：集中于一人

　　分離制：分屬于多人

　　35)----行政首長負責制

　　1.時間：(1)1982年以前：我國行政領導體制一直是委員制.

　　(2)1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過：實行行政首長負責制。

　　2."首長"的范圍：

　　a.第一類：法定的首長：包括國務院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鎮長、鄉長

　　b.第二類：推定的首長：

　　包括國務院秘書長、中國人民銀行行長、審計署審計長、國務院直屬機構的正職領導、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領導+其他

　　3.主要內容：

　　a.向誰負責：

　　向本級人大及其常委會負責、向國務院負責，向上級行政機關負責、向本級政府負責

　　b.負什么責：

　　行政責任/政治責任/領導責任

　　36)----行政領導職務及其非領導職務序列

　　1.行政領導職務序列：

　　(1)中央國家行政機關：8個等級，最低為副處。

　　(2)地方：8個等級，最低為副科。

　　(3)對應的級別有13個：

　　國務院總理：一級　　國務院副總理，國務委 員： 二至三級

　　省部級正職：三至四　　省部級副職：四至五

　　廳司級正職：五至七　　廳司級副職：六至八

　　縣處級正職：七至十　　縣處級副職：八至十一

　　鄉科級正職：九至十二　　鄉科級副職：九至十三

　　2.非領導職務序列：

　　共8個：巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員

　　37)----行政領導者的產生方式

　　共有四種：a.選任制b.委任制c.考任制d.聘任制

　　注：(1)省人大常委會有權任命副省長，無權任命省長。

　　(2)聘任制主要用于專業技術職務和基層行政職務，不適用于高層行政領導者

　　38)----行政領導的職務升降

　　1. 行政領導職務升降的人員范圍：

　　有兩類：a.各級政府組成人員，升降由同級人大和常委會決定。

　　(其實是領導組成人員)

　　b.非政府組成人員，其升降由行政系統自身決定。

　　2.行政領導職務晉升的資格條件：

　　a,文化程度：

　　晉升科級正副職：高中、中專以上學歷

　　晉升副處-正司：大專以上學歷

　　晉升副部級：本科以上學歷

　　b.下一級任職年限：

　　晉升科、處正職：應分別任下一級職務 兩年以上

　　晉升科、處、司、部副職：三年以上

　　注：非領導職務的公務員晉升與此相同

　　39)----行政領導職務任免

　　1.任免的主體：

　　即各級人大及其常委會，國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

　　2.權限：a.各級人大有權任命或決定各級政府組成人員、除各級政府組成人員外的領導職務(如市政府的副局長)

　　b.政府：任免其他公務員職務(包括非領導職務)

　　3.行政領導兼職的規定：

　　原則上實行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個例外：a.常設機關領導職務擔任非常設機關領導職務

　　b.名義上兼職而實際上還是本職范圍內的職責

　　40)----轉向現代科學行政決策的標志

　　主要體現在以下五個方面：

　　1.決策主體由個人轉向集體

　　2.決策過程由主觀隨意轉向程序化

　　3."謀"與"斷"相對分離

　　4."斷"與"行"相對分離

　　5.決策手段的運用日益增強

　　41)----現代行政決策組織體制的架構

　　架構主要有：1.行政決策的中樞系統：

　　重要任務是"斷"。

　　2.行政決策信息系統

　　3.研究咨詢系統

　　4.審批控制系統

　　注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統有二：

　　a.全國和縣級以上地方各級人大常委會

　　b.中央和地方各級國家行政機關