2010年6月8日，國務院新聞辦公室發表《中國互聯網狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認識到互聯網對于加快國民經濟發展、推動科學技術進步和加速社會服務信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯網的發展與運用。中國堅持依法管理、科學管理和有效管理互聯網，努力完善法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合的互聯網管理體系。中國依法管理互聯網，政府在互聯網管理中發揮主導作用。

「標準表述」

[目標]中國管理互聯網的基本目標是，促進互聯網的普遍、無障礙接入和持續健康發展，依法保障公民網上言論自由，規范互聯網信息傳播秩序，推動互聯網積極有效應用，創造有利于公平競爭的市場環境，保障憲法和法律賦予的公民權益，保障網絡信息安全和國家安全。

[作用]互聯網推進了中國經濟社會發展。在經濟領域，互聯網加速向傳統產業滲透，產業邊界日益交融，新型商務模式和服務經濟加速興起，衍生了新的業態。互聯網在促進經濟結構調整、轉變經濟發展方式等方面發揮著越來越重要的作用。互聯網也日益成為人們生活、工作、學習不可或缺的工具，正對社會生活的方方面面產生著深刻影響。

[意義]《中國互聯網狀況》白皮書的發表彰顯了中國政府在飛速發展的互聯網時代的一種自信與成熟，表明了中國政府不僅充分認識到互聯網對促進經濟社會發展、提升公共服務水平、便利人們工作生活的優勢與作用，更有"努力構建結構合理、發展均衡的互聯網應用格局，提高互聯網整體發展和應用水平"的決心和意志。

[挑戰]互聯網在我國的迅速發展，在提高我國信息化水平、促進我國經濟社會發展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰，網絡安全問題日益突出：網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網絡欺詐、網絡盜竊等違法犯罪活動嚴重危害公共安全，網絡病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網絡運行安全，網絡失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯網健康持續發展，影響改革發展穩定大局，必須抓緊解決。

[措施]中國互聯網的發展極大地促進了中國科技、經濟、政治、社會、文化的發展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高，已經成為整個社會中不可或缺的部分，要進一步推動我國互聯網科學健康有序發展，必須加強以下幾方面的發展與管理水平。

第一，進一步提高互聯網發展應用水平。必須在新的起點上進一步加快發展，推動互聯網又好又快的科學發展，以發展解決發展中的問題。加快調整互聯網應用結構，大力發展有利于促進我國經濟建設、提升我國網上公共服務水平的互聯網應用，促進互聯網在經濟、政治、社會等各領域協調發展，大力促進電子商務、電子政務、電子教育的發展，加快各類為民、便民、利民信息內容建設，引導人們把互聯網廣泛用于工作、學習和商務活動，形成結構合理、比例適當、發展均衡、健康規范的網絡應用格局，同時，要加強互聯網核心技術研發，開展重大項目攻關，提高自主創新能力，掌握領先核心技術，提高我國互聯網整體發展水平。

第二，加強網絡文化產品創作生產。適應三網融合發展需要，大力發展中國特色網絡文化，為人民群眾提供更多更好的網絡文化產品和服務，使積極健康的網絡文化產品占據網上主導地位。一是抓好網絡文化工程。制定促進網絡文化發展規劃，加快信息資源開發利用，推進中國數字圖書館、國家知識資源數據庫、數字化多媒體研發等網絡文化工程項目建設，構建公共文化信息服務體系；二是抓好網絡文化創新。把博大精深的中華文化作為網絡文化的重要源泉，推動優秀傳統文化瑰寶和當代原創文化精品的網絡化、數字化，努力打造一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌；三是抓好網絡文化產業。加快傳統文化產業與網絡文化產業的融合，鼓勵國有戰略投資者投資網絡文化企業，培育扶持一批國有或國有控股的、實力雄厚的網絡文化企業和企業集群，不斷提高網絡文化創作生產的規模化、專業化水平。

第三，加強互聯網法制建設。從我國國情出發，借鑒國際有益經驗，完善我國互聯網法律制度。加強互聯網立法的統籌規劃與總體協調，加強互聯網法律法規建設的前瞻性研究，定期梳理有關互聯網管理的法律、行政法規和部門規章，根據互聯網發展和管理工作實際需要，及時制定新法、修訂現有法律法規、廢止與實踐不相適應的規定，加大司法解釋力度，增強法規的可操作性。

第四，進一步加強互聯網基礎管理。進一步加強網站域名、IP地址、登記備案和接入服務管理。嚴格落實域名注冊和IP地址備案管理相關規定。完善網站登記備案制度。加大對接入服務企業日常監管力度，嚴禁接入服務企業為未經備案或許可的互聯網站和手機網站提供接入服務。建立健全電信運營企業、網絡運營企業、接入服務企業、域名注冊服務機構、互聯網信息服務企業等信息安全責任制，完善信息安全保障措施。

第五，加大打擊網上有害信息和網絡違法犯罪活動力度。嚴格規范互聯網信息傳播秩序，嚴防網上有害信息大范圍傳播擴散，維護社會和諧穩定；繼續開展互聯網專項清理整治工作，依法嚴厲打擊網絡色情、賭博、詐騙等網絡違法犯罪活動，嚴懲違法犯罪分子，規范互聯網安全秩序，凈化網絡環境。

維護互聯網繼續健康發展，不僅是政府的責任，更需要全社會共同參與，各負其責、相互支持、密切配合。只要我們的網絡從業者、網民都從自身做起，加強自律，中國互聯網一定會創造更輝煌的成績。