公務員考試培訓網

    2011年度國家公務員錄用考試的公共科目筆試預計將在2010年的11月底或者12月初進行，留給考生復習的時間已經不是很多了。而常識判斷具有突出的點多面廣的特點，歷來是考生復習的難點。為了幫助考生充分利用這段有限的時間復習常識判斷，中公教育攜手育路教育網將陸續推出"2011國考常識判斷熱點系列文章"，從法律、經濟、科技、文化、歷史以及全年時事熱點五個方面總結了常識判斷的熱門考點。今天推出第一篇——《2011國考常識判斷熱點一之新法速遞》。

    三、侵權責任法2009年12月26日，《侵權責任法》由全國人大常委會表決通過，將于2010年7月1日起施行。這是一部與老百姓利益息息相關的法律，它的頒布，有利于保護民事主體的生命權、健康權、隱私權、婚姻自主權等諸多合法權益，進一步明確侵權責任，將更好地預防并制裁侵權行為，促進社會和諧穩定。

    （一）首次明確精神損害賠償侵權行為造成的損害，有的是財產損失，有的是精神損害，有的是財產損失加精神損害。精神損害賠償，是指對精神損害以金錢方式予以賠償。《侵權責任法》第22條規定，侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。這使得關于精神損害賠償的規定上升到了法律層面。目前，精神損害賠償嚴格限制在侵害人身權益這個方面，即包含侵害他人的生命權、健康權、名譽權、隱私權等。

    （二）確立"同命同價"賠償原則侵權責任法確立了同命同價賠償原則，體現了權利平等。長期以來，計算死亡賠償金往往因死者城鄉身份、收入高低、地區差異等不同而相差數倍，不時引發"同命不同價"的爭論。侵權責任法規定在處理重大交通故事、礦山事故時可以不考慮個人差異，采用"一攬子"賠償方案，以同一數額確定死亡賠償金。

    《侵權責任法》第17條規定： "因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數額確定死亡賠償金。"這意味著同一事故中"同命不同價"現象將一去不復返。

    （三）醫療事故不再是賠償前提醫療救治是一項非常專業的工作，在很多情況下，普通老百姓無法有效舉證醫療機構是否存在過錯。

    《侵權責任法》第54條規定，患者在診療活動中受到損害，醫療機構及其醫務人員有過錯的，由醫療機構承擔賠償責任；第58條規定，患者有損害，因下列情形之一的，推定醫療機構有過錯：一是違反法律、行政法規、規章以及其他有關診療規范的規定；二是隱匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料；三是偽造、篡改或者銷毀病歷資料。對推定醫療機構有過錯作出明確規定，能很好地維護患者合法權益。另外，新法還廢除了以構成醫療事故作為醫療機構承擔賠償責任的成立條件，這對解決醫患糾紛具有重要的積極意義。

    （四）網絡侵權，服務商負連帶責任隨著科技發展，傳統的侵權模式已被眼花繚亂的網絡技術所取代。針對網絡盜版、"人肉搜索"等現象，網絡領域對于民事合法權益的保護勢在必行。

    以往，網絡提供商以侵權內容由他人發布為理由，拒絕對侵權行為采取任何措施，但這次出臺的《侵權責任法》對此作出了明確規定。第36條規定：網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。網絡服務提供者知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。

    （五）高空墜物，須謹慎有些人無視社會公德，不顧他人人身和財產安全，隨意從屋內往窗外拋擲物品，輕則砸傷他人，重則致人死亡。《侵權責任法》第87條規定："從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。"這就給全體業主敲響了警鐘。

    四、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）于2010年1月1日起正式施行，對于廣大農民來說，這部法律是維護自身土地承包經營權的重要保障。

    （一）訴訟和仲裁前先調解解決農村土地承包經營糾紛，有四種途徑：和解、調解、仲裁、訴訟。調解可以在雙方自愿的基礎上進行，更加平和，仲裁過程中也要注意調解。仲裁裁決的優勢是有更強的法律效力。注重調解，充分發揮仲裁的作用，是這部法律的基本原則。

    法律規定，村民委員會、鄉（鎮）人民政府應當加強農村土地承包經營糾紛的調解工作，幫助當事人達成協議解決糾紛。調解不得侵害國家利益和社會公共利益，不得損害他人的合法利益，不得違反法律規定。

    法律規定，調解農村土地承包經營糾紛，村民委員會或者鄉（鎮）人民政府應當充分聽取當事人對事實和理由的陳述，講解有關法律以及國家政策，耐心疏導，幫助當事人達成協議。經調解達成協議的，村民委員會或者鄉（鎮）人民政府應當制作調解協議書。

    此外，法律規定，仲裁庭對農村土地承包經營糾紛應當進行調解。

    （二）仲裁就地解決，不收費為了規范仲裁申請和受理程序，方便群眾就地、及時、有效解決糾紛，本法在仲裁受案范圍、仲裁受理條件、仲裁程序簡化等方面都作出了方便群眾的規定。

    法律規定，當事人申請仲裁，應當向糾紛涉及的土地所在地的農村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。書面申請確有困難的，可以口頭申請，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。

    法律還規定，被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起十日內向農村土地承包仲裁委員會提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。

    此外，仲裁的開庭地點也體現了方便群眾的原則。法律明確，農村土地承包經營糾紛仲裁應當開庭進行。開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉（鎮）或者村進行，也可以在農村土地承包仲裁委員會所在地進行。當事人雙方要求在鄉（鎮）或者村開庭的，應當在該鄉（鎮）或者村開庭。

    為了減輕農民負擔，法律特別規定，農村土地承包經營糾紛仲裁不得向當事人收取費用，仲裁工作經費納入財政預算予以保障。

    （三）仲裁的幾個重要環節《仲裁法》詳細規范了仲裁的各個環節。如，在仲裁員的選任上，法律規定，農村土地承包仲裁委員會應當從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁員應當符合下列條件之一：從事農村土地承包管理工作滿五年；從事法律工作或者人民調解工作滿五年；在當地威信較高，并熟悉農村土地承包法律以及國家政策的居民。

    法律同時要求，農村土地承包仲裁委員會應當對仲裁員進行農村土地承包法律以及國家政策的培訓。

    在仲裁庭的組成上，法律規定，仲裁庭由3名仲裁員組成，首席仲裁員由當事人共同選定，其他二名仲裁員由當事人各自選定；當事人不能選定的，由農村土地承包仲裁委員會主任指定。

    法律還特別強調，農村土地承包仲裁委員會由當地人民政府及其有關部門代表、有關人民團體代表、農村集體經濟組織代表、農民代表和法律、經濟等相關專業人員兼任組成，其中農民代表和法律、經濟等相關專業人員不得少于組成人員的二分之一。

    在開庭和裁決環節方面，法律規定，開庭應當公開，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。當事人在開庭過程中有權發表意見、陳述事實和理由、提供證據、進行質證和辯論。對不通曉當地通用語言文字的當事人，農村土地承包仲裁委員會應當為其提供翻譯。

    此外，法律還明確規定了作出仲裁裁決的時間表。仲裁農村土地承包經營糾紛，應當自受理仲裁申請之日起六十日內結束；案情復雜需要延長的，經農村土地承包仲裁委員會主任批準可以延長，并書面通知當事人，但延長期限不得超過三十日。

    為了保障當事人享有充分的訴訟救濟權利，對農村土地承包經營糾紛不采用"一裁終局".法律規定，當事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。