公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    2011年度國(guó)家公務(wù)員錄用考試的公共科目筆試預(yù)計(jì)將在2010年的11月底或者12月初進(jìn)行，留給考生復(fù)習(xí)的時(shí)間已經(jīng)不是很多了。而常識(shí)判斷具有突出的點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，歷來是考生復(fù)習(xí)的難點(diǎn)。為了幫助考生充分利用這段有限的時(shí)間復(fù)習(xí)常識(shí)判斷，中公教育攜手育路教育網(wǎng)將陸續(xù)推出"2011國(guó)考常識(shí)判斷熱點(diǎn)系列文章"，從法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史以及全年時(shí)事熱點(diǎn)五個(gè)方面總結(jié)了常識(shí)判斷的熱門考點(diǎn)。今天推出第一篇——《2011國(guó)考常識(shí)判斷熱點(diǎn)一之新法速遞》。

    一、國(guó)家賠償法修正案全國(guó)人大常委會(huì)4月29日表決通過了關(guān)于修改《國(guó)家賠償法》的決定。新的《國(guó)家賠償法》將于2010年12月1日施行。

    （一）國(guó)家賠償主要性質(zhì)是救濟(jì)，而不是監(jiān)督修正后的《國(guó)家賠償法》第2條第1款規(guī)定："國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。"此次修正最顯著的變化就是在總則中，去掉了"違法"二字，意味著國(guó)家賠償法的歸責(zé)原則，從違法歸責(zé)變成了有條件的結(jié)果歸責(zé)。同時(shí)也更好地體現(xiàn)了國(guó)家賠償?shù)闹饕�性質(zhì)是救濟(jì)，而不是監(jiān)督，從救濟(jì)的角度來講，不管是合法還是違法，都不影響賠償。

    （二）超期錯(cuò)拘可獲國(guó)家賠償《國(guó)家賠償法》的相關(guān)條款修改為："違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)�公民采取拘留措施，但拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的"，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

    （三）精神損害首次納入國(guó)家賠償修正后的《國(guó)家賠償法》將精神損害納入國(guó)家賠償，新的法律規(guī)定："致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。"精神損害賠償對(duì)受害人是一種補(bǔ)償和安慰，對(duì)致害者是一種警戒和教育，將會(huì)減少損害他人人格、人身權(quán)的侵權(quán)行為的發(fā)生，也體現(xiàn)了公民的尊嚴(yán)。

    （四）降低"門檻"，暢通賠償請(qǐng)求渠道修正前的《國(guó)家賠償法》規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。實(shí)踐中，有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或?qū)Υ_認(rèn)申請(qǐng)拖延不辦，確認(rèn)程序成為老百姓申請(qǐng)賠償過程中需要跨過的一個(gè)很高的"門檻".新的法律規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；不服復(fù)議決定的或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。這些規(guī)定增加了公民賠償請(qǐng)求的渠道，保障了公民的救濟(jì)權(quán)利。

    （五）優(yōu)化賠償辦理程序，保障及時(shí)獲賠針對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家賠償程序比較原則、缺乏可操作性等問題，修正后的國(guó)家賠償法增加了保障和便利賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償?shù)某绦蛐砸?guī)定。

    新的法律不僅規(guī)定了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出主張的舉證責(zé)任。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，受害人在被拘留或被羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)自己的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的主張進(jìn)行舉證，這些有關(guān)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定將有利于遏制刑訊逼供、牢頭獄霸虐待嫌疑人的行為，有利于切實(shí)保護(hù)嫌疑人的合法權(quán)益。

    此外，新的法律還就賠償辦理時(shí)間給予了限定，例如賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)�，�?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人等。

    （六）賠償費(fèi)用支付時(shí)間最長(zhǎng)不超22天修正前的《國(guó)家賠償法》雖規(guī)定了賠償費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，但沒有對(duì)賠償費(fèi)用的支付作出具體規(guī)定。修正后的《國(guó)家賠償法》首先在總則中明確：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

    同時(shí)，新的法律還增加了保障賠償費(fèi)用支付的條款：賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。這意味著，受害人從遞交支付賠償金申請(qǐng)后，最多22天，就可以拿到國(guó)家賠償金。

    二、選舉法修正案3月14日，備受關(guān)注的《選舉法修正案》獲得通過。這是一個(gè)令人振奮的瞬間——這一刻，成為我國(guó)選舉制度向前邁進(jìn)、不斷完善的見證，標(biāo)志著社會(huì)主義民主政治又向前邁出了歷史性的一步。

    （一）平等──城鄉(xiāng)選舉首次"同票同權(quán)"新修改的《選舉法》規(guī)定："全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。"這一修改的時(shí)代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。除保障人人平等外，新修改的《選舉法》還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)。這次修改選舉法，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實(shí)質(zhì)平等和形式平等更加統(tǒng)一，這樣更有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家政治生活的積極性。

    （二）透明──應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面新修改的《選舉法》規(guī)定："選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。"而原來的法律規(guī)定的是"選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。"原來的"可以"改為"應(yīng)當(dāng)"，增加了對(duì)這一規(guī)定的剛性約束，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大選民的知情權(quán)，使選民與候選人的見面形式具有一定實(shí)效性，提高透明度。

    （三）公正──代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人新修改的《選舉法》增加規(guī)定："代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。"選舉工作中監(jiān)票人、計(jì)票人實(shí)行回避，有利于保障選舉結(jié)果的公正可信。

    同時(shí)，法律規(guī)定，公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。這一修改能保證人大代表更好地履職，有利于有效代表選民利益，有利于保證代表在履職時(shí)更加公正、客觀。

    （四）廣泛──應(yīng)當(dāng)確保適當(dāng)數(shù)量基層代表新修改的《選舉法》規(guī)定："全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。"選舉法的這一修改從制度上保證一線的工人、農(nóng)民的代表比例，其目的是擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的民主基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾參與國(guó)家政治生活的途徑。

    （五）規(guī)范──完善"細(xì)節(jié)"保護(hù)選民意愿新修改的《選舉法》規(guī)定："選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。"這一條款是對(duì)選民自由表達(dá)意愿的重要保障。

    同時(shí)，《選舉法》還進(jìn)一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會(huì)的召開，并加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉；選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。

    這些對(duì)于細(xì)節(jié)的規(guī)范和完善，體現(xiàn)了選舉工作既嚴(yán)格規(guī)范又從實(shí)際出發(fā)的實(shí)事求是的態(tài)度，更為人性化。

    新修改的《選舉法》還就查處破壞選舉行為、人大代表的辭職程序以及選舉委員會(huì)的六大職責(zé)作了具體規(guī)定。

    《選舉法》進(jìn)行了既有重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面的修改，更加有利于選舉秩序的保障，有利于預(yù)防和打擊破壞選舉的行為。

    這次修改《選舉法》，是"及時(shí)的、必要的"，符合民主發(fā)展的趨勢(shì)，符合人民的要求，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要舉措。