2010年環評師技術導則與標準輔導：非污染生態影響的主要的替代方案的內容

　替代方案的內容

　　替代方案主要指開發項目的規模、選址(線)的可替代方案，也包括項目環境保護措施的多方案比較，這種替代方案原則上應達到與原擬建項目或方案同樣的目的和效益，并在評價工作中應描述替代項目或方案的優點和缺點。

　　1．關于選線、選址的替代

　　當生態影響預測結果認為本項目建設將有重大生態影響時，如西氣東輸新疆段原方案穿越野駱駝自然保護區，生態影響評價應提出避讓的選線替代方案。重大的生態影響可以分為兩大類：

　　(1)當對評價區自然系統生態完整性的損害可能超過閾值(生態容量或生態承載力限值)，即自然系統由原來的等級降到低一個級別時(如綠洲變為荒漠)時，生態影響評價應提出替代方案，避免對區域生態系統造成重大的整體性影響。農業墾殖項目類、水利工程項目類、林業開發項目類、區域性開發項目類、油氣開發項目類等容易產生這種影響。

　　(2)當對評價區內敏感的生態保護目標的損害可能造成消失、滅絕時，要提出替代方案。例如扎龍濕地周邊鐵路、公路及輸水干、支渠的建設不僅阻斷了濕地水源來源，而且穿越了國家重點一級保護的候鳥繁殖地和育幼地。在項目生態評價中起碼要提出選線的替代方案。

　　2．關于項目組成和規模的替代

　　采掘項目生態影響很大時，要提出項目組成和規模的替代方案。

　　水利水電項目，如大壩興建改變江河的自然流態，可能使流水生活的水生生物，尤其魚類中的土著種和特有種瀕臨滅絕，一般應提出過魚設施或替代生境等替代方案。

　　公路、鐵路路基方案或取棄土占用土地，尤其是占用基本農田過多時，要提出優化的替代方案，保護土地和基本農田。

　　3．關于施工工藝設計和施工方法的替代

　　由于工藝設計和施工方法不合理，造成生態損失時，要在評價中提出替代方案。例如南水北調中線經過河南百泉景區時是深挖渠段，根據水文觀測數據渠底板下地下水含水層有7 m左右，一般來說影響不大，但當地下水位升高時仍可能部分阻隔地下水向百泉的補給，因此，生態評價提出改變工藝設計，渠底設計透水層以保證百泉不受工程的影響。再如公路、鐵路建設項目一般注意了明顯河道上的立交設計，但對漫流性質的生態用水的阻斷沒有設計立交，在生態評價中要提出設計上的替代方案。

　　施工方法的替代應用也十分廣泛，如在生物多樣性豐富地區爆破放工，戈壁地區不限定施工范圍的施工，都會造成物種保護損失和激活沙丘等生態影響，評價應對施工方案提出替代。

　　4．關于生態保護措施的替代

　　當項目可研提出的生態保護措施不能滿足生態影響防護和恢復要求時，評價應詳細編制替代方案。替代方案要從生態影響的避免、消減和補償的角度詳細編制，避免重大的難以承受的生態損失，將生態損失的程度降到最低，對必須補償的損失予以補償。