2010年咨詢師政策與法規資料精選（26）

命題點14 產業結構調整指導目錄

　　1.管理權限

　　《產業結構調整指導目錄》由國家發展和改革委員會同國務院有關部門制定，經國務院批準后公布。

　　2.適用范圍

　　《產業結構調整指導目錄》原則上適用我國境內的各類企業。

　　3.內容構成

　　《產業結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。

　　命題點15 我國投資體制改革

　　1.改革的背景

　　1979年到1984年，推出“撥改貸”辦法，引入可行性研究。

　　1984年到1988年，形成“先咨詢，后決策”制度。

　　1988年到1992年，建立基本建設基金制度和成立國家投資公司。

　　1992年到2004年，推出項目法人責任制、資本金制度、工程建設監理制等。

　　2.指導思想

　　按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益推動經濟協調發展和社會全面進步。

　　3.改革目標

　　(1)按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。

　　(2)合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度。

　　(3)進一步拓寬項目融資渠道，發展多種融資方式。

　　(4)培育規范的投資中介服務組織，加強行業自律，促進公平競爭。

　　(5)健全投資宏觀調控體系，改進調控方式，完善調控手段。

　　(6)加快投資領域的立法進程。

　　(7)加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。

　　4.新型投資體制的特征

　　市場引導投資，企業自主決策，銀行獨立審貸，融資方式多樣，中介服務規范，宏觀調控有效。

　　5.企業投資管理體制改革

　　(1)改革項目審批制度，落實企業投資自主權。

　　(2)規范政府核準制。

　　(3)健全備案制。

　　(4)擴大大型企業集團的投資決策權。

　　(5)鼓勵社會投資。

　　(6)進一步拓寬企業投資項目的融資渠道。

　　(7)規范企業投資行為。

　　6.政府投資體制改革

　　(1)合理界定政府投資范圍。

　　(2)健全政府投資項目決策機制。

　　(3)規范政府投資資金管理。

　　(4)簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。

　　(5)加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。

　　(6)引入市場機制，充分發揮政府投資的效益。

　　7.投資宏觀調控機制改革

　　(1)完善投資宏觀調控體系。

　　(2)改善投資宏觀調控方式。

　　(3)協調投資宏觀調控手段。

　　(4)加強和改進投資信息、統計工作。

　　8.投資監督管理機制改革

　　(1)建立和完善政府投資監管體系。

　　(2)建立健全協同配合的企業投資監管體系。

　　(3)堅強對投資中介服務機構的監管。

　　(4)完善法律法規，依法監督管理。