　　轉變觀念，牢固樹立有利于結構調整的科學發(fā)展理念。結構調整在有的領域、有的地方取得了成效，但在不少方面問題越來越嚴重。經濟增長是經濟發(fā)展的基礎，沒有經濟增長就談不上經濟發(fā)展，但經濟增長并不必然帶來發(fā)展。事實上存在著“沒有發(fā)展的增長”甚至“負發(fā)展的增長”。因此，必須克服單純追求經濟增長即經濟總量擴張而忽視經濟結構優(yōu)化的片面性，真正把科學發(fā)展觀轉化為實際行動，努力做到又好又快發(fā)展。

　　深化改革，形成有利于結構調整的體制機制。一要深化財稅體制改革，實行有利于科學發(fā)展的財稅制度。二要推進資源性產品價格改革，發(fā)揮好價格杠桿促進結構調整的作用。三要完善社會保障體系，為加快推進結構調整“保駕護航”。要在經濟發(fā)展的基礎上逐步提高社會保障水平，更好地發(fā)揮社會保障作為人民生活“安全網”和收入分配“調節(jié)器”的作用，為實現推進結構調整和維護社會穩(wěn)定的雙贏局面提供有力保障。四要改善宏觀調控，加強對結構調整的引導。一方面，要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過市場優(yōu)勝劣汰、企業(yè)兼并重組實現經濟結構的調整優(yōu)化;另一方面，要注重發(fā)揮政府調控的作用，通過宏觀調控為結構調整創(chuàng)造有利的經濟環(huán)境。

　　完善政策，形成有利于結構調整的正確導向。要通過政策的激勵與約束作用，引導和推動結構調整朝著國家預期的方向發(fā)展。財稅政策既可以通過減稅、貼息、補助等方式鼓勵特定產業(yè)發(fā)展，也可以通過加稅等方式限制特定產業(yè)發(fā)展。產業(yè)政策可以通過調整行業(yè)準入門檻、促進企業(yè)兼并重組、調整產業(yè)技術標準等來鼓勵或限制行業(yè)的發(fā)展。

　　鼓勵創(chuàng)新，形成有利于結構調整的科技和人才支撐體系。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)，加強人才隊伍建設是增強自主創(chuàng)新能力的重要保障。要加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，找準制約我國重點產業(yè)發(fā)展的關鍵技術障礙，攻關研發(fā)出一批能有效促進產業(yè)升級、技術改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術;加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造以創(chuàng)新為主要驅動的具有國際競爭力的大型企業(yè)，鼓勵扶持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，提高國家總體技術創(chuàng)新能力;完善鼓勵創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、激勵機制和投融資體系。

　　改進考核，強化有利于結構調整的組織保證。推動經濟結構調整，領導班子和領導干部是關鍵。干部考核評價指標要體現綜合性、全面性，既要注重發(fā)展的速度和規(guī)模，又要注重發(fā)展的方式、質量、結構、效益;要充分發(fā)揮干部考核對推動結構調整、促進科學發(fā)展的導向作用。