公務員考試培訓網

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項
　　1.本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。
　　2.作答參考時限：150分鐘，其中閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3.申論各題均在答題卡上規定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。
　　二、材料
　　材料1：
　　“言行當至誠，立世信為基。修合無人見，存心有天知……”這不是古代文人留下的傳世名篇，而是即將向全國大學生推廣的誠信守則。大學生的誠信度將通過網絡軟件，根據其日常行為來評判，并與其檔案一起伴隨一生。
　　2009年7月14日，西南大學向記者證實，歷時3年的教育部重點課題《當代大學生誠信工作實施和思想政治工作研究》，9月將全部結題。其中古詩體《大學生誠信守則》和全新的大學生誠信網絡考核系統，都是國內首次亮相。
　　這份《大學生誠信守則》，共16句，前后押韻，朗朗上口�！笆钦\信守則，更是日常行為規范�！北敬握n題負責人之一的西南大學黨委宣傳部部長張國鏞表示，這份《守則》是征求意見稿，已在重慶市內幾所知名高校中公布，只待斟酌修改細節，面向全國大學生推廣�！叭谌牍旁婓w例，是希望大學生們不要忘了傳統文化。”但張國鏞表示，“這份守則只是一個指南。我們不會要求學生背誦，也不會用守則條款來衡量一個學生的誠信度�！�
　　張國鏞稱，根據此次教育部重點課題的研究成果，今后大學生的誠信度將由一個專門的電腦軟件來記錄、評分，記入學生檔案。“日常消費行為、思想政治學習、專業課程學習、求職應聘經歷和人際交往等5方面情況，都將由輔導員或班主任詳細錄入電腦�！�
　　大學生在校戀愛“是否存在欺騙他人感情”的情況都將作為是否誠信的評判因素之一，而計入系統接受統一評分。
　　“今后用人單位招聘，就可以根據其誠信記錄和評分來權衡了。”他表示，9月該課題就將全面結題上報教育部，等待面向全國高校推廣。
　　材料2：
　　誠毅學院的曉峰（化名）說，自己住的學生公寓，一層樓上就有3個人在賣四六級考試的答案和作弊用的耳機。
　　曉峰說，明年就無紙化答題了，再要作弊非常困難。所以，今年很多學生“背水一戰”�！拔覀儤抢镒≈�80多名學生，差不多有2/3的人在購買答案和耳機。”
　　四六級的答案分“考前”和“考中”兩種，購買“考前”答案的同學在開考前的10分鐘可以通過手機收到答案，設法帶進考場。“這種答案的準確性值得懷疑，很多人都是購買‘考中’答案�！睍苑逭f，“但購買‘考中’答案的人一般還要購買耳機，否則接收起來很不方便�！�
　　另一名同學告訴記者，賣答案和耳機是這半個月來學校里最火的“生意”，很多學生甚至開始倒賣。因為買的人多，今年的四六級答案價格比去年有所提升。四級答案在300元至500元之間，而六級的答案開口價就是1000元，還不能還價。作弊用的耳機價格在30元至100元之間，“賣家轉手的次數越多，價格也越高”。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　材料3：
　　大學生使用信用卡后，逾期不還的現象持續上升。日前，來自重慶市多家銀行的消息稱，銀行信用卡的不良記錄通常在1%～2%，但學生信用卡不良率卻普遍高于5%，部分大學生今后在銀行的信用記錄讓人擔憂。
　　據重慶市一銀行信用卡中心負責人透露，截至目前，學生信用卡的不良率超過4%，并且還呈現上升趨勢。這家銀行的學生信用卡不良率還算低的。有的銀行表示，學生信用卡不良率普遍高于5%。
　　“這不僅影響大學生的信用記錄，而且一旦畢業后貸款購房或買車，銀行可能拒絕為其辦理，至少貸款利率會提高。”人民銀行重慶營管部人士擔心地表示。
　　據悉，目前學生使用信用卡后，不良率主要體現在逾期不還貸款，或用信用卡取現后拖欠不還，定期還款但還款額度不足。
　　多家銀行人士表示，不管金額多少，凡是逾期不還貸款連續超過3個月，或一年內逾期次數累計超過6次，銀行都會認為是信用狀況不好的對象。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　材料4：
　　據中央電視臺“朝聞天下”欄目消息，目前已經有部分銀行暫停了大學生信用卡的發行。
　　辦卡很容易，花錢不心疼，很多大學生都成了有卡一族，養成了透支消費的習慣。不過最近大學生們發現，辦信用卡變難了，有些銀行干脆宣布不再辦理大學生信用卡。
　　這和前幾年銀行為爭奪學生信用卡市場搶破頭的局面形成了很大的反差。
　　而幾家銀行信用卡中心的網站，專門針對大學生的一些信用卡確實已經暫停辦理。
　　叫停大學生信用卡的并不只招商銀行一家，2009年以來，中信銀行、興業銀行針對大學生的信用卡也已經停發。一些銀行雖然仍然接受大學生信用卡的申請，但是門檻明顯提高了，比如只優先對知名學校的優秀學生辦理信用卡，或者為了控制風險，大幅降低了對大學生的授信額度，從最初的3000元左右降到幾百元。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　材料5：
　　2009屆的大學生即將畢業，但湖北第二師范學院有關負責人卻很著急，因為到目前為止，該校即將畢業的學生中還有2051人所欠的學費沒有交清，欠費金額高達772萬元。
　　“近幾年，大學生欠學費現象越來越嚴重了。”該校財務處副處長蔡彬說，雖然今年這批欠費的學生中，有因助學貸款還沒到位導致產生欠費的，“但這2051名學生，不可能個個都是貧困生吧？”
　　蔡彬的這一說法在2008年畢業的學生中得到了印證。
　　該校2008屆畢業生中還有566人欠費，金額達到305萬元�！斑@部分畢業生中，大多都不是因貧困導致的欠費�！�
　　“從我們了解的情況來看，有些學生并非貧困，有錢就是拖著不交�！辈瘫蛘f，特別是大三大四的學生，抱著僥幸心理，以為快畢業了無所謂，還有部分學生因考試不合格，自認為拿不到畢業證或學位證干脆也就不交學費了。
　　記者查詢該校欠費記錄獲知，欠費時間最長的學生畢業于1994年，至今已有15年。
　　如果有錢，為什么不用來交學費呢？通過知情人介紹，記者聯系上該校2006級學生小彭，至今他還有2000元學費沒有交。
　　“去年9月開學時，我從家里帶了5000元錢來到學校，本來是想交學費的�！毙∨碚f，但那幾天恰好遇到同學過生日，女朋友也提出要買衣服等，當把這些事“擺平”后，發現帶來的錢所剩不多，但又不好意思再向家里要，于是就欠著學費沒交，“后來發現有其他同學也拖著學費未交，所以也就沒把這當回事�！�
　　小彭還說，在畢業生中還流傳著這樣的說法：所謂的欠學費，最終的后果可能就是拿不到畢業證，但可以制作假畢業證�！耙话銓τ萌藛挝粊碚f，他們也不會去查驗畢業證的真偽，而且我的確是在大學讀過書，也算不上弄虛作假�！�
　　如何催欠費的學生交費，對各高校來說都是個難題。“若是暫扣畢業證、學位證吧，一來學生會向教育主管部門或媒體投訴，二來校方也沒有直接的政策依據�！痹撔＝虅仗庁撠熑吮硎�，目前催費還是以說服教育為主，很少使用強制手段，但說服教育對那些不講誠信的學生收效并不大。
　　“作為一名接受高等教育的大學生，誠信是非常重要的�！边@位負責人表示，既然在校接受四年的教育，那么就應盡到繳費的義務。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　材料6：
　　在物欲橫流的當今社會，大學生的信用危機只是諸多社會問題中的一個。誠信作為我們當今社會最起碼的道德要求，我們有必要去恪守這一底線。如果一個人完全置誠信于不顧，完全將內在的道德約束掙脫，也意味著我們作為社會生活主體的功能正在喪失，意味著對責任的逃脫。大學生是作為我們進行高素質教育培養出來的人才，但是投入巨額代價培養出來的人卻連最起碼的社會責任都不具備，那么我們的教育就是一種失敗，我們的人才培養模式就是一種失��！如果作為我們當今社會高素質人才的大學生失去這些最基本的東西，那么我們建立在誠信體系基礎上的道德天平將嚴重失衡，我們的社會將會變得殘缺，我們將由此引發更深層次的社會危機！　
　　我們不能把誠信觀念的淡弱只看成是個別的現象而漠然置之，因為這種個別已經危及到了整體。銀行的壓縮貸款和停貸的措施其實并沒有讓往屆不守信的大學生為自己的不誠信行為付出代價，他們只是將這種過錯和責任直接轉嫁到在讀大學生的身上，將許多真正需要資助的貧困學子推入更加舉步維艱的困境，讓我們的資助政策會由于某些人的不誠信行為而陷入難以推行的境地，這樣我們的社會危機將會更加嚴重！誠信作為一種美德是一種可以傳遞的力量，但是失信所造成的不良循環一旦形成而又不能從源頭上消除，且我們又沒有一個積極的措施來懲罰那些失信的不道德的行為時，將會引發更深層次的社會危機！所幸的是，我們周圍涌現出了許多的同學，用自己的青春來維護這一責任，用自己的行動來捍衛了我們道德的完整，維護了我們的社會在和諧和有序中運行。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　材料7：
　　助學貸款連遇逃單族，為此，建行鄭州金水支行工作人員2008年8月27日再次到金水區人民法院起訴。從2007年年底至今，他們已起訴了31名欠貸大學生。據了解，他們是河南首家通過司法途徑追討助學貸款的銀行，下一步列入他們起訴名單的學生將有200多名。
　　2008年8月27日上午剛上班，建行鄭州金水支行住房金融與個人信貸部副經理王彪，就與客服經理帖曉宏一起，趕到鄭州市金水區人民法院。
　　從2002年至今，他們發放的助學貸款中，沒能收回來的高達兩成。
　　“自去年底開始，我們已陸續起訴了31個學生。”王彪說，選擇起訴，實在是無奈之舉。王彪介紹，自2002年起，他們響應號召，面向貧困大學生全面實施助學貸款項目，至今，在河南高校中，通過建行享受到這項優惠政策的學生有2000人左右。

　　“貸款不同于資助，到期是要還款的�！蓖醣胝f，但開始的幾年間，到期不還款的學生高達45%，經他們多次催討后，至今仍有20%左右的學生未還款�！榜R上就過2年訴訟時效了，只有通過法律途徑了。去年下半年起訴了7筆，都是惡意不還的。今年又起訴了一批，一共31筆。”這些學生分布在鄭州各大高校。
　　鄭州市金水區人民法院民二庭崔雷稱，這是我國自2000年實行助學貸款后，河南首次起訴貸款到期拒不還款的大學生。
　　與建行幾乎同批次起訴的，還有農業銀行。目前，金水區人民法院已接到類似起訴110余起。
　　“這些學生，貸款數額不等，少的有幾百元，最多的有8000元。”王彪解釋，為了不讓這些學生感受到過大的壓力，他們約定的還貸日期，通常都設定在學生畢業之后的兩年內。
　　即便如此，仍有很多學生到期未予還貸。建行經過調查，發現學生不還貸的原因大概有三類。
　　第一類是那種家庭條件確實特別貧困，到期仍無力還款。王彪表示，他們一般會讓這類學生簽字，延長還款訴訟時效，而不會起訴。
　　第二類學生是不知道這筆款還需要還。
　　“第三類是那種存在僥幸心理，有錢不還的�！碧麜院暾f，從起訴的31起案例就可看出，其中10個人在開庭前就還清了貸款，“對有錢不還的學生，我們才會提起訴訟�！�
　　主辦法官劉延峰、趙明華提醒大學生一定要愛惜自己的信譽。
　　“一旦作出判決，不光在銀行系統留下污點，在司法機關也將留下案底�！眲⒀臃灞硎�，在銀行留下信用污點后，即使還了款，7年之內申請信用卡、房貸等業務時，也會被所有的銀行拒絕。就算過了7年，這個污點仍將記錄在案。而在法院留下“老賴”案底后，將來在執行階段，法院將視情節而定，該罰款罰款，該拘留拘留。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　材料8：
　　最近，南京的晚報披露了一份南京師范大學教育學院針對南京高校研究生誠信狀況進行的一次專業心理調查，結果表明：至少有1/4的研究生并不抵觸在求職中改變自己的履歷而進行造假行為。大學生的“誠信”形象遭遇前所未有的危機。
　　在世人面前，這種造假行為讓造假者失去了“誠信”；而在法律面前，他們為自己挖的則是陷阱：勞動合同面臨無效，到手的薪金還要吐出來，還有可能被索賠損失！而在為簡歷“注水”時，對后者他們也許并不詳知。
　　記者近日約見了幾個正在求職的畢業生，他們談了幾種不同情況的簡歷造假現象。
　　某經貿學院應屆碩士畢業生小王：現在大學生的簡歷哪有不做假的啊？只是程度不同而已。膽子大的說得夸張點，膽子小的也能給自己安個班干部、優等生的。我讀本科時，做過個人網頁，我就把這點“本事”說成了我當過網絡團隊領導。你要是實在沒有過工作經歷，可以寫你在學校的社團經歷啊，誰去調查？要說正常包裝你實在不會，可以上網，網上就有專門的網站教你如何寫簡歷。
　　某研究生院畢業生小于：目前，畢業生學歷做假的還真不多，因為一般學校的畢業證書網上都能查，是真是假，一查就查出來了。現在做假證太簡單了。但我們沒必要辦假證，如今假證在城里不好使，最多在邊遠的鄉鎮、縣城還能騙騙人。城里的學生在學歷上做假，也就是找“槍手”幫忙考個四級證書、六級證書。我就替人考過三次四級考試。
　　社科院刑法研究生小張：當然，也有大騙的，像自考本科生劉×冒充北大博士在鄭州出事就是個例子，但那例子太個別。與其說劉×膽子太大，不如說被他騙的人責任心太差，這個騙子把整個簡歷都改了，學習和工作經歷都是虛假的、編造的，鄭州航院卻把他作為高級人才招聘到該院工作。后來還是因為他對航院給他的待遇不滿才引起鄭州航院調查的，這才發現劉的眾多信息均為虛假情況，于是向警方報案，檢察機關已經以涉嫌詐騙罪對劉×提起公訴。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　材料9：
　　一名正在撰寫論文的大學生小蕭在“天涯社區”發帖稱，他在中國知網上下載的兩篇碩士論文，整體框架完全一樣，只把論文中的地名“江蘇”改為“山東”，把江蘇的統計數據換成山東的統計數據，其余幾乎一模一樣�！斑@篇抄襲的論文幾乎就是用替換鍵搞定的。”這名網友將抄襲者稱為“史上最牛抄襲者”。
　　近日備受關注的東北財經大學一碩士論文涉嫌抄襲事件有了最終結果，東北財經大學學位評定委員會2009年5月27日作出決定，抄襲者袁×被撤銷碩士學位，收回已發放的碩士學位證書。
　　東北財經大學出臺的《東北財經大學學位評定委員會關于撤銷袁×碩士學位的決議》指出，經查實，該校2005級統計學專業研究生袁×的碩士學位論文《山東省FEEEP協調度研究》，系抄襲南京財經大學研究生曾康寧的碩士學位論文《江蘇省FEEEP協調度研究》。袁×的抄襲行為違反了國家和學校的相關規定。
　　東北財經大學副校長馬國強說，此論文屬于比較嚴重的抄襲。本著對學生本人負責的態度，他還特地到學生所在單位進行了溝通，據學生介紹，這篇論文是通過在南京財大的同學“收集”到的。最終，學校形成了上述決議。
　　本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：
　　三、申論要求
　　1.假設你是人大代表梁×，在提交的議案中陳述加大對大學生誠信教育的理由。請用簡潔的語句概括出大學生誠信危機具體表現的幾方面問題。要求：分條作答，不必展開陳述。（15分）
　　2.根據給定材料中所反映的大學生誠信缺失的現象，談談你認為導致這一現象產生的原因有哪些。字數控制在400字左右。（30分）
　　3.根據給定材料，以“加強大學生誠信教育的幾點建議”為題，寫一篇對策性文章。要求：中心突出，觀點正確，內容充實，富有新意，語言順暢。篇幅控制在1200字左右。(55分)
　　參考答案(范文)及簡析
　　一、材料內容概括
　　材料1：西南大學大學生誠信度將記入學生檔案，并有望在全國高校推廣。
　　材料2：誠毅學院英語四六級考試答案和作弊用的耳機買賣生意火熱。
　　材料3：大學生信用卡不良率持續上升，大學生信用記錄讓人擔憂。
　　材料4：目前已經有部分銀行暫停了大學生信用卡的發行。
　　材料5：湖北第二師范學院應屆畢業生中2051人拖欠學費。
　　材料6：大學生誠信危機嚴重，需引起人們的重視。
　　材料7：助學貸款連遇逃單族，銀行起訴學生追討貸款。
　　材料8：南京的晚報披露大學生不抵觸簡歷造假，大學生誠信遭遇危機。
　　材料9：東北財經大學一學生碩士論文抄襲，被撤銷碩士學位。
　　二、參考答案(范文)
　　1.答案提示
　�。�1）考試作弊。
　�。�2）論文抄襲。
　�。�3）有錢不交學費。
　�。�4）貸款到期不還。
　�。�5）簡歷造假。
　　2.答案提示
　�。�1）社會不良風氣產生消極影響。市場經濟作用于社會道德，既有推動社會道德進步的積極因素，又產生阻礙道德進步的消極因素。高校作為社會的一個組成部分，必然受到社會的影響，學生們所能感受到的社會道德氛圍，將直接影響到他們的世界觀和價值觀。目前，社會上存在著的失信行為，對大學生的行為產生了消極影響。
　�。�2）學校誠信教育力度不夠。在大學生的誠信教育方面，學校只是單純地從表面上做文章，如考試時要求學生簽訂誠信協議，并沒有從根本上對學生進行誠信教育。
　�。�3）監督力度不夠。對大學生的失信行為，缺乏有力的監督。只對比較突出的大學生失信行為進行披露，沒有形成監督的常規機制。
　�。�4）失信懲罰機制不健全。不健全的失信懲罰機制很難給失信學生帶來威懾力，導致學生依然我行我素，知錯不改。
　�。�5）自律意識較差。大學生道德心理還不成熟，缺乏理性思辨和分析選擇的能力，缺乏對個人與社會、現實與未來、社會的光明面與黑暗面之間關系的全面理解和認識，缺乏對誠信重要性的認識。
　　3.答案提示
加強大學生誠信教育的幾點建議
　　誠信是一個社會賴以存在的道德基礎，是人的良知在客觀環境中的一種外露，是人的一種心理活動的外在表現。誠信是做人的基本原則，也是人在活動中相互聯系的道義憑借。人無誠信，無以立身；國無誠信，無以邦交。但是近年來，大學生這一高素質群體的失信事件卻頻繁發生，加強大學生誠信教育迫在眉睫。
　　我認為，加強大學生誠信教育應從以下幾方面入手：
　　第一，著力構建誠信社會。加強全社會的誠信教育，建立起一套完整、可行的監督和約束機制，著力構筑一個誠信的環境、誠信的社會。只有真正到了管理上落實、法制上健全的時候，誠信才不是一句空話，對學生的誠信教育也才能更有成效。而大學生更應該從社會責任感的高度為打造誠信社會出力，也以此來培養道德的自覺。
　　第二，教育管理更要講誠信。教育的誠信形象直接影響著大學生。學校更要樹立以誠信為本的理念，杜絕種種失信行為的發生。以學校的誠信、教師的誠信來影響學生、教育學生，把誠信落實到全體教育者的教育行為上，發揮教育者自身的表率作用，對學校和教師的失信行為要有相應的懲戒措施，從制度上保證大家都來講誠信。
　　第三，利用兩課主渠道，增加和滲透誠信教育的新內容。結合兩課教育改革，一方面，要使大學生認識到，樹立較高的誠信意識，這不僅是當代大學生必須具備的道德素質，也是走上社會后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要讓大學生懂得，誠信既是中華民族的傳統美德，又是經濟社會的道德底線。在法制社會里，誠信既是道德問題，又是法律問題，法律是一種最低的道德準則�，F代民法一般都把“誠實信用，公序良俗”作為基本原則，如果違背了則會導致民事法律行為的無效或者對民事主體的一系列不利后果，而受到處罰和制裁。
　　第四，建立信用評級指標體系。引進經濟領域的信用評級指標體系，在高校成立相應的大學生誠信度的評估部門，構建大學生誠信度測評體系。首先要確定誠信度測評的要素，可以把誠實、信用、正直、友善等道德品質列為測評的主要要素；其次，確定誠信度測評體系各級指標，即每一項指標定出不同級別的標準，以便參照定位；最后，選用誠信度測評的途徑，可通過學生自評、同學互評、老師評議三種方式。通過運用誠信度測評體系可以考核學生過去、現在的誠信狀況，并將結果記入學生個人誠信檔案，為今后走向工作崗位更加注重個人誠信打下基礎。
　　第五，建立健全失信懲罰機制。把教育和處罰結合起來，促使大學生把誠信意識和誠信行為統一起來。在廣泛進行誠信教育、普及道德知識與道德規范、提高大學生誠信意識的同時，要建立健全失信懲罰機制，讓那些失信的學生及時品嘗失信的苦果而遵守誠信做人的道德底線，以免將來給國家、社會、他人和自己造成更大的損失。
　　第六，切實加強大學生管理隊伍建設。學生教育和管理是學校德育工作的重要組成部分，高校必須在堅持德才兼備原則的基礎上，選拔一批政治素質好、學歷層次高、具有較強的組織管理能力和服務意識、善于做學生工作的同志擔任學生思想政治工作輔導員，建立良好和諧的師生關系，充分發揮教育工作者人格魅力對學生的潛移默化的作用，真正有效地推動學生正確價值觀的形成。
　　與發達國家已形成的較為成熟的信用體系相比，我國在這方面的缺陷是比較大的。因此，呼喚大學生誠信，在全社會建立誠信制度，還有很長的路要走。