2009年報關員考試海關行政處罰制度詳解一

　一、海關行政處罰概述

　　(一)含義(了解)

　　海關行政處罰是行政處罰的一種，是指海關根據法律授予的行政處罰權力，對公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規和規章，依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監管規定的行為，以及法律、行政法規規定由海關實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。

　　(二)性質

　　海關行政處罰是一種行政制裁行為

　　(三)基本原則(了解)

　　1、公正公開原則

　　2、法定原則

　　3、處罰與教育相結合的原則

　　4、救濟原則

　　救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償

　　二、海關行政處罰制度的基本內容

　　(一)海關行政處罰范圍

　　1、依法不追究刑事責任的走私行為

　　(1)走私行為(重要考點)

　�、傥唇泧鴦赵夯蛘邍鴦赵菏跈嗟臋C關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　　②經過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　�、凼褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關監管,擅自將海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內銷售的;

　�、苁褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式,致使海關監管貨物、物品脫離監管的;

　　⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,擅自將保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內的海關監管貨物、物品,運出區外的;

　�、抻刑颖芎ｊP監管,構成走私的其他行為的。

　　(2)按走私行為論處的行為(2種)(重要考點)

　�、倜髦�是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;

　�、谠趦群�、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

　　與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發票、證明、海關單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當事人論處。

　　2、違反海關監管規定的行為(重要考點)

　　教材433頁所列舉的行為要熟悉。

　　3、有海關實施行政處罰的行為