公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

　　我國還開發(fā)應(yīng)用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，攻克了一批對控制城市環(huán)境污染、資源勘探開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)保護等有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)，在微電子材料技術(shù)、功能陶瓷、納米材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了多項原創(chuàng)性成果。

　　同時，越來越多的企業(yè)成為自主創(chuàng)新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。

　　分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，并將其放在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”發(fā)展戰(zhàn)略后，中國共產(chǎn)黨在黨代會報告中再次強調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。

　　材料十一：自主創(chuàng)新是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟社會獲得了長足發(fā)展，成就舉世公認。我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但我們在世界市場上并沒有相應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌和定價發(fā)言權(quán)，生產(chǎn)靠訂單、銷售靠外商、技術(shù)靠引進(引進-落后-再引進-再落后)，我國總的對外技術(shù)依賴率超過50%。所有這些現(xiàn)象的背后，就是缺乏自主創(chuàng)新能力。從長遠看，保障我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力，歸根結(jié)底還是自主創(chuàng)新能力。

　　歷史昭告我們：中國現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強我們自己的創(chuàng)新能力。這是我們勝利到達彼岸的“獨木橋”。

　　增強自主創(chuàng)新能力，需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國”，為什么全國研發(fā)資金剛剛超過GDP的1%，而國外普遍是2%～3%?非不能也，實不為也。如果我們真把增強自主創(chuàng)新能力看作國家戰(zhàn)略、生死抉擇，研發(fā)投入和創(chuàng)新體系都不是難關(guān)。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，“兩彈一星”這樣的業(yè)績不難再現(xiàn)!

　　增強自主創(chuàng)新能力，需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。自主技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)改善制度供給條件和重構(gòu)組織體系，目的在加大動力和激勵。我們要在構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的技術(shù)創(chuàng)新體制和建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫，形成有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策決策機制，包括風(fēng)險資金在內(nèi)的資金籌措、分配和評估機制，對中小企業(yè)的支持機制，人才的激勵機制，同時推進有關(guān)自主創(chuàng)新的法律建設(shè)，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，深化企業(yè)改革，培育和完善技術(shù)市場和技術(shù)中介組織。

　　增強自主創(chuàng)新能力，需要配套的政策和措施。迄今為止，我們在科技進步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當(dāng)和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進的機器設(shè)備可以免稅，自行研制的機器設(shè)備卻必須上稅;企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支，研發(fā)人員的激勵性薪酬不能進入成本;首次采用新設(shè)備和新工藝沒有激勵措施，風(fēng)險難以分散……在企業(yè)措施層面上，吸引、留住、使用人才的有效措施受到各方牽制而難以實施，如此等等。其實這些問題只要有決心，依靠完善體制機制，是不難解決的。

　　增強自主創(chuàng)新能力，需要高質(zhì)量的社會環(huán)境和人才。要努力構(gòu)建創(chuàng)新文化，引導(dǎo)、弘揚尊重創(chuàng)造、尊重人才、寬容失敗、保護權(quán)益的價值觀和思想文化。在其中，尤其要突出“人才為本”的戰(zhàn)略思維，要從教育培養(yǎng)、競爭擇業(yè)、評價使用、報酬待遇、社會地位等各個方面，給人才以肯定、尊重和激勵。

　　在上述過程中，青年群體和青年才俊具有特殊的重要性。中國的未來在青年，中國現(xiàn)代化的前途在青年，中國自主創(chuàng)新的燦爛前景也在青年。中華民族在歷史上一路走來，今天的青年群體無疑受教育程度最高、眼界最開闊、與外部世界的聯(lián)系最密切，因而注定肩負著最終實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的歷史重任。無論從社會新陳代謝的過程看，還是從人才出成果的年齡規(guī)律看，從今往后，解決中國現(xiàn)代化關(guān)鍵問題的真正決定性力量，還是中國的年輕一代。青年人更要有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新決心、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新文化。

　　分析：歷史昭告我們：中國現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強我們自己的創(chuàng)新能力。

　　近代中華民族對現(xiàn)代化的孜孜追求，充滿對科學(xué)技術(shù)進步的神往。從“洋務(wù)運動”欲借科技與實業(yè)富國強兵的未果嘗試，到“五四運動”尊崇“賽先生”的啟蒙吶喊，科學(xué)技術(shù)進步對工業(yè)化乃至整個現(xiàn)代化的意義和作用，越來越被國人所認識。在真正展開波瀾壯闊現(xiàn)代化實踐的新時期，這方面的認識首先被深化為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，到這次黨的十七大上，又被升華成“把增強自主創(chuàng)新能力作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。一百多年來，中華民族首次把科技進步聚焦在增強自主創(chuàng)新能力上，這是一個歷史性進步，其背后凝聚了太多的酸甜苦辣，集中起來講，是中國現(xiàn)代化攻堅闖關(guān)的必然選擇。

　　本專題綜合分析

　　創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。胡錦濤同志在十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

　　自主創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國發(fā)展的必然之路，也是中國現(xiàn)代化的根本選擇。人類近代歷史的發(fā)展，特別是當(dāng)今世界的競爭表明，國與國之間的競爭創(chuàng)新的競賽，一個國家占領(lǐng)了知識和技術(shù)創(chuàng)新的制高點，就必然會在全球經(jīng)濟競爭中占有重要的地位。反之，一味靠技術(shù)引進，則很難從根本上提高國家的核心競爭力，經(jīng)濟就只能受制于人。創(chuàng)新事關(guān)民族的興旺、國家的強盛，創(chuàng)新力度的大小事關(guān)國家綜合國力提高的速度和經(jīng)濟發(fā)展的快慢。改革開放以來，我國的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)生了一批重大的標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，為提高我國的生產(chǎn)力水平和人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是，從我國社會主義初級階段的實際來看，我們的自主創(chuàng)新能力還需要進一步提高。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展逐步進入了一個從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動的新階段，建設(shè)創(chuàng)新型國家是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國家，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所等創(chuàng)新體系相關(guān)機構(gòu)的作用，實施六大戰(zhàn)略：

　　第一，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施自主創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)行為上。我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。

　　第二，發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護;為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;完善創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境，為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　第三，強化中介組織的聯(lián)動集成，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。完善包括技術(shù)市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系，逐步培育和規(guī)范管理各類社會中介組織，強化中介組織的聯(lián)動集成作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。

　　第四，推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。教育是創(chuàng)新型國家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要增強高校科研投入，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是改革高校、科研院所的管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進產(chǎn)學(xué)研密切合作。

　　第五，提升高新區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新載體。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)需要實現(xiàn)增長方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項目引進向重環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變。

　　第六，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。弘揚創(chuàng)新文化，形成以追求卓越，鼓勵冒險，寬容失敗，重視創(chuàng)新為代表的開放價值觀;弘揚合作文化，實現(xiàn)從利己獨贏向合作共贏轉(zhuǎn)變;弘揚信用文化，實現(xiàn)從重即期利益向重長遠效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從守財向守信的轉(zhuǎn)變，提高信任度。

　　黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應(yīng)對;形成強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟科技競爭中占據(jù)主動地位;形成強大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源;科學(xué)系統(tǒng)認知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，高效的科學(xué)知識傳播機制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益惠及全體人民;建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)。