咨詢工程師組織與管理輔導：范圍變更控制的依據

　　(一)項目合同文件

　　在總承包項目或施工項目合同中，涉及工作范圍描述的是技術規范和圖紙。

　　技術規范(Specifications)規定了提供服務方在履行合同義務期間必須遵守的國家和行業標準、工作范圍以及項目業主的其他技術要求。技術規范中單列一章“工作范圍(ScopeofWofk)”對需要完成的合同工作做出詳細的文字描述。

　　業主提供的設計圖紙，以工程語言描述了需要完成的項目工作，簡單而直觀。但其缺陷是當一個項目被劃分成多個合同時，無法從圖紙上區分各個合同的具體內容。即頒發給某一承包商的圖紙，圖紙上的內容并不一定全部是該承包商必須完成的工作。

　　由于技術規范和圖紙都涉及工作范圍，就有可能產生模糊不清或矛盾，此時技術規范優先于圖紙(Drawinss)。即當兩者發生矛盾時，以技術規范規定的內容為準。

　　(二)進度報告

　　進度報告提供了項目范圍執行狀態的信息。例如，項目的哪些中間成果已經完成，哪些還未完成。進度報告還可以對可能在未來引起不利影響的潛在問題向項目組織發出警示信息。

　　(三)變更令

　　形成正式變更令的第一步是提出變更請求，變更請求可能以多種形式發生——口頭或書面的，直接或間接的，以及合法的命令或業主的自主決定。變更令可能要求擴大或縮小項目的工作范圍。大部分變更請求是由于下列原因造成的：

　　(1)由于外界的因素，如政府法規的變化;

　　(2)在定義項目范圍方面的錯誤或遺漏;

　　(3)增值變化，如在一個環境治理項目中，利用最新技術能夠減少費用，而這種技術在定義項目范圍時還未產生。