教育部巡視組向中國傳媒大學反饋工作情況

 　　1月5日上午，根據教育部黨組部署要求，教育部赴中國傳媒大學巡視組向學校反饋了巡視工作情況。巡視組首先分別向中國傳媒大學兩位主要負責同志和領導班子成員反饋意見，隨后舉行了巡視工作情況反饋會。巡視組組長、華中科技大學原黨委書記朱玉泉出席反饋會并作巡視情況反饋，教育部巡視工作辦公室主任賈德永出席反饋會并講話;中國傳媒大學黨委書記陳文申在反饋會上作表態發言，校長蘇志武主持反饋會。巡視組副組長、上海財經大學原黨委書記馬欽榮，巡視組副組長、駐教育部紀檢組監察局正局級紀檢員、監察專員李耀建出席反饋大會。

　　按照中央對巡視工作的新精神新要求和教育部黨組對巡視工作的部署安排，教育部巡視組于2014年10月15日至12月5日對中國傳媒大學開展了巡視工作。巡視工作緊緊圍繞“一個中心”，突出“四個著力”，把學校領導班子及其成員特別是主要負責人作為巡視監督重點。通過聽取專題匯報、專題座談、個別談話、列席學校黨委常委會和校長辦公會、查閱有關文件資料、到北京市教育工委溝通情況、實地考察、接受來信來訪、抽查合同協議和其他有關資料、開展問卷調查，深入了解情況，順利完成巡視任務。巡視期間，中紀委駐部紀檢組組長、部黨組成員王立英聽取了巡視工作階段性情況匯報。巡視結束后，教育部黨組聽取了巡視中國傳媒大學的情況匯報。

　　朱玉泉指出，中國傳媒大學黨委認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，能夠把握學校意識形態的領導權、管理權和話語權，貫徹執行黨委領導下的校長負責制。黨委書記和校長工作投入，敢于擔當，政治素質好，組織觀念強。干部群眾普遍反映兩個“一把手”的配合較好。

　　巡視中發現的主要問題有：黨風廉政建設方面，中國傳媒大學黨風廉政建設和反腐敗工作存在的風險主要表現在：工程建設招投標不規范，存在補標、變更多的問題;后勤管理方面，采購、修繕、門面房、公房出租管理存在漏洞，后勤賬戶管理不規范，存在公款私存的風險;藝術類招生學校的合格證發放，存在學校與學院、學部的博弈，學部、學院自由裁量權比較大;資產公司管理粗放，資產公司下屬的一些公司既不給學校上交利潤，又不實際增值，存在國有資產流失的風險;一些干部兼職辦公司，特別是辦與自己職務內業務同質的公司，存在廉政風險;群眾對基建、資產、后勤等重要、敏感崗位的干部反映較多，個別崗位未能按要求輪崗交流，存在一定風險;執行紀律不到位，存在“好人主義”情況，干部群眾反映較大。學校原分管同志對紀檢工作不夠上心，執紀、監督、問責不到位。后勤處有關案件發生后和處理上均未按規定向駐部紀檢組報告;學校紀委缺編，一直沒有補齊，紀委工作力量薄弱;紀委副書記、監察處處長兼任機關黨委書記，分散了精力。落實中央八項規定精神方面，學校黨委對群眾路線教育實踐活動整改方案的落實工作不夠到位，學校領導的辦公用房、用車、秘書配備至今沒有整改到位。現任校級領導干部辦公用房面積超標，退出領導崗位的校領導仍然超標配備辦公用房。住在校外的現職和近年退出領導崗位的校領導均配備固定公務車輛和固定司機。落實“兩個責任”方面，班子成員對履行“一崗雙責”存在抓落實不平衡的問題。腐敗案件發生后未能有效堵塞管理和制度上的漏洞，原圖書館長因回扣案被判刑后，接著又發生后勤案件。近年來學校對北京市紀委給予相關校領導處分決定不傳達，警示教育不到位，反映出學校黨委主體責任的缺失。學校紀委履行“三轉”工作不到位，對執紀監督問責的主業研究不夠，辦法不多，效果不明顯。2010年發生的后勤案件未按規定上報駐部紀檢組，反映出作為執紀部門的學校紀委紀律性不夠強。選人用人和執行民主集中制方面，對一些干部選拔任用工作聽取民意不夠，公信度不夠高，有任人唯親問題的反映。個別干部選拔程序不夠嚴謹，個別干部人崗匹配程度不高。一些機構和處級干部崗位設置不夠嚴謹，個別崗位有因人設崗現象。個別崗位干部交流執行不到位。對干部教育培訓、梯隊建設重視不夠。班子成員深入群眾不夠，調查研究不夠。黨委常委會和校長辦公會議題事先調研不足，存在“過多、過碎”現象。班子成員對不同意見交流不足，有的班子成員擔當精神不夠強，投入學校管理精力不夠充分，對決策的執行不夠到位，存在重布置輕落實、管理較粗放的現象。多名校級領導干部在學校資產管理公司、學校出版社等單位兼職。有多名學校其他干部有兼職取酬情況，在學校造成一定影響。干部群眾反映強烈的其他問題，學校基本建設項目多、周期長、變更多、資金壓力大。學校策劃基建項目的前瞻性、預見性不夠，一些項目預算論證不夠充分、細密，項目功能定位不明確，設計變更、功能變更現象普遍，存在邊建邊改情況，很大程度上影響基建工程進度，并出現超概算嚴重的現象。基建工程項目管理粗放。學校建設資金需求與有限財力矛盾突出。校辦企業管理存在校辦企業產權關系不明晰、對校辦企業監管不到位的情況，存在對校辦企業變相擔保行為。資產公司下屬的一些企業經營管理不善，長期以來既不增值，又無投資回報。學校尚未將校辦企業完全納入監管體系，監管體系未能有效地起到“防火墻”作用。學校科研項目和科研項目經費缺乏科學管理，統籌協調不夠，信息公開度不夠，沒有形成協同管理局面。科研項目經費預算編制不夠科學，存在個別項目擅自調整、變更預算、擴大開支范圍和超預算現象，科研項目結題不及時，經費結余多的情況較普遍。針對教職工關注和來信來訪反映較多的南廣學院問題，巡視組查閱了相關合同、協議、財務憑證和其他檔案材料，并進行了個別談話，基本情況已厘清。

　　對于巡視中發現的反映有關領導干部的問題線索，巡視組已按規定移交有關部門處理。

　　朱玉泉代表巡視組提出四點意見與建議：關于黨委主體責任和紀委監督責任，中國傳媒大學黨委要落實從嚴治黨責任，既掛帥又出征，強化黨風廉政建設責任制的落實，把班子成員“一崗雙責”落實到位，建立問責追究機制，強化對二級單位黨風廉政建設工作的指導。學校黨委要進一步加強對辦案工作的領導，嚴肅辦案紀律，強化辦案結果運用，嚴格實行責任追究，堵塞管理和制度漏洞，將辦案結果按規定在一定范圍內通報。中國傳媒大學紀委要進一步聚焦主業、明確定位、配齊隊伍，突出監督、執紀、問責三項職能，切實做到“三轉”，加強對關鍵崗位、重要領域的風險防控。落實中央八項規定精神和改進作風，進一步加強領導干部與群眾的聯系，盡快落實群眾路線教育實踐活動的整改措施，認真執行領導干部用房、配車、配秘書的相關制度，把騰退出來的辦公用房用于緩解學校教學科研用房緊缺的情況。加強領導班子和干部隊伍建設,進一步完善領導班子議事規則與決策程序，正確處理黨委與行政、集體領導與個人分工負責的關系;加強班子成員之間的溝通、交流、協調和團結，發揮每位班子成員的積極性和創造性，善于從全局角度謀劃分管工作;進一步強化決策執行意識，提高執行力，增強班子整體凝聚力和戰斗力。進一步增強機構設置與干部職數定編的規范性和嚴肅性，科學合理配備中層干部;進一步加強年輕干部的培養選拔，通過實施任期制、職員制、競爭性選拔等通暢干部交流輪崗渠道;加強有發展潛力干部的實踐鍛煉和培養;完善干部考核評價體系和獎懲、監督、退出機制，強化中層干部的責任意識，激發調動中層干部的工作熱情。進一步加強干部日常管理和監督，促進“雙肩挑”干部將主要精力放到學校管理工作和事業發展上，建立健全干部兼職管理辦法;進一步嚴格規范領導干部，特別是招生、基建、資產、后勤等關鍵崗位干部的履職行為。加強學校內部管理，提高治理能力現代化，進一步加強對中國傳媒大學科學發展、內涵發展的宏觀思考和戰略研究，努力提高統籌規劃、謀篇布局意識和能力;進一步深化內部管理體制改革，構建和完善現代大學的內部治理結構，明確主校區、西校區和北花園村功能布局定位;進一步提高改革措施和制度建設的系統性、科學化水平，在學校中長期發展規劃、學科發展、資源配置、學部制改革等涉及學校改革發展穩定的重大問題上加強研究。進一步提高科研經費和財務管理水平，建立一套在現有政策下結合學校發展特點和學科特色的管理制度，強化管理部門職責，形成多部門協同、分級管理的工作機制，規范校內銀行賬戶使用;基建項目要按照統籌規劃、量力而行的原則，處理好近期建設和長遠發展的關系;進一步加強對校辦企業和學校基金會的監管力度，明晰與校辦企業的產權關系，督促校辦企業加快現代企業制度建設。

　　教育部巡視工作辦公室主任賈德永受部黨組委派，對中國傳媒大學整改落實工作提出了具體要求：一要明確整改目標和任務，二要明確整改責任，三要明確整改時限，四要做好整改信息公開。他希望學校高度重視巡視工作，做好后續整改落實，并以此為契機推動學校更好發展。

　　陳文申表示，如果說去年開展的黨的群眾路線教育實踐活動是一次“照鏡子”，那么這一次的巡視工作可以說是一次“CT掃描”或者說是“核磁共振”。這次巡視工作無論是對學校的事業來說、對學校領導班子來說、對班子的每一個成員來說，都是一次巨大的收益和巨大的觸動。巡視中發現的問題如果不及時地加以發現、不及時地加以解決，一定會對學校的長遠發展帶來不利的影響。學校黨委將通過巡視和整改，把學校未來的工作做得更好。學校黨委將按照立行立改的要求，召開專題會議對反饋意見進行逐項研究，制定整改計劃，要向教育部巡視組和全校師生做出交代，要不折不扣地做好整改的貫徹落實。中國傳媒大學黨委將把這次巡視工作作為推動學校健康發展的動力，強化自我約束、自我檢查，加強師生監督，堅定不移地按照“八項規定”的要求，按照反“四風”的要求，按照“三嚴三實”的要求，更好地推動學校事業的健康發展。

　　蘇志武強調，一要提高認識，高度重視巡視反饋意見。要清醒地看到工作中存在的突出問題和薄弱環節，找準問題產生的根源，思考解決問題的有效辦法，增強責任感和緊迫感，明確今后努力和改進的方向;二要立行立改，抓好整改。要制定整改方案和工作進度表，明確牽頭領導、責任部門、整改時限和工作要求，把整改要求貫徹到學校工作中;三要求真務實，全面推動改革發展。要堅持“內涵發展、特色辦學”，“一心求質量，一致謀發展，一切為學生”，“植根傳媒、服務社會、面向世界、開放辦學”等辦學理念，努力推進學校各項事業取得新進展、再上新臺階。

　　教育部巡視工作辦公室有關工作人員，中國傳媒大學校領導、黨委委員、紀委委員、中層正職干部、教師代表等參加反饋會。