MBA財經：數字貨幣要來了？循序漸進推出央行法定數字貨幣

　　11月15日，央行旗下《金融時報》報道稱，央行數字貨幣研究所籌備組組長姚前表示，中央銀行發行的數字貨幣目前主要是替代實物現金，降低傳統紙幣發行、流通的成本，提升經濟交易活動的便利性和透明度。

　　今年1月20日，中國人民銀行召開了數字貨幣研討會。隨后，央行數字貨幣引起了國內學術界和業界的廣泛關注。近期，人民銀行籌備成立數字貨幣研究所的消息進一步引發熱議，有市場人士預測，央行數字貨幣漸行漸近。

　　人民銀行數字貨幣研究所籌備組組長、科技司副司長姚前在接受記者采訪時表示，央行發行的數字貨幣主要是替代實物現金，降低傳統紙幣發行、流通的成本，提升經濟交易活動的便利性和透明度。總體來看，央行在設計數字貨幣時會對現有的貨幣政策、貨幣的供給和創造機制、貨幣政策傳導渠道等予以充分考慮。

　　央行數字貨幣發行暫無時間表

　　不同于比特幣等虛擬貨幣，央行數字貨幣是由央行發行的、加密的、有國家信用支撐的法定貨幣。據了解，目前，關于法定數字貨幣的原型系統研發正在進行中。至于何時能推出法定數字貨幣，姚前表示，現在還沒有一個時間表。

　　“我國人口多、體量大，換一版紙幣，小的國家幾個月就可以完成，我國則需要約10年時間。我國地域廣闊、人口眾多，貨幣流通條件復雜，社會支付需求多樣化。同時，數字貨幣的流通使用需要一定的條件，其發展也是一個不斷探索、完善的過程。”姚前表示，因此，在較長時期內，數字貨幣和紙幣將并存流通。對于普通百姓來說，未來到銀行取錢時，既可以選擇兌換實物現金，也可以選擇兌換數字貨幣。

　　姚前同時強調，法定數字貨幣的推出應該本著循序漸進的原則穩步推進，可以選擇一兩個封閉的應用場景(如票據市場等)先行試驗，觀察其使用效果，逐步積累經驗，隨時改進和完善，待成熟后再作推廣。

　　人民銀行此前表示，在經濟新常態下，探索發行數字貨幣具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。發行數字貨幣可以降低傳統紙幣發行、流通的高昂成本，提升經濟交易活動的便利性和透明度，減少洗錢、逃漏稅等違法犯罪行為，提升央行對貨幣供給和貨幣流通的控制力，更好地支持經濟和社會發展，助力普惠金融的全面實現。未來，數字貨幣發行、流通體系的建立還有助于我國建設全新的金融基礎設施，進一步完善我國支付體系，提升支付清算效率，推動經濟提質增效升級。

　　近年來，人民銀行一直致力于數字貨幣的研究。姚前介紹，人民銀行2014年就成立了發行法定數字貨幣的專門研究小組，對數字貨幣相關問題進行前瞻性研究，論證央行發行法定數字貨幣的可行性。2015年又充實力量，對數字貨幣發行和業務運行框架、數字貨幣的關鍵技術、數字貨幣發行流通環境、數字貨幣面臨的法律問題、數字貨幣對經濟金融體系的影響、法定數字貨幣與私人發行數字貨幣的關系、國際上數字貨幣的發行經驗等進一步深入研究，形成了人民銀行發行數字貨幣的系列研究報告，央行發行法定數字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂。這些研究成果，有的已經向國家知識產權局遞交了專利申請書，有的則以專題形式擇要在《中國金融》發表。

　　對于正在籌備中的數字貨幣研究所，姚前表示，其設立主要有兩方面考慮，一是人民銀行組建的跨部門研究團隊已經完成階段性任務，為實現央行發行法定數字貨幣的戰略目標，需要建立更為有效的組織保障機制。二是法定數字貨幣的研究開發、驗證測試、試點推廣、系統搭建、優化升級、制度建設、運維保障等是一項復雜的系統工程，需要專業化機構以包容的心態、開放的胸襟，廣泛吸收新理念、新知識、新技術，攏聚人才，集思廣益，扎實推進此項工作。

　　數字貨幣應兼具安全性與靈活性

　　談及我國法定數字貨幣的設計，姚前表示，應結合人民幣現有的發行流通體系管理框架，注重技術手段、機制設計和法律法規三個層次的協調統一，從而構建一個兼具安全性與靈活性的簡明、高效、符合國情的法定數字貨幣發行流通體系。

　　首先，在技術路線上充分領會、吸收、改造現有廣泛使用的信息技術，確保法定數字貨幣信息基礎設施的安全性與效率性。其次，在機制設計上要在現行人民幣發行流通機制的基礎上，保持機制上的靈活性和可拓展性，探索符合數字貨幣規律的發行流通機制與政策工具體系。再次，在法律法規上要實行“均一化”管理，遵循與傳統人民幣一體化管理的思路。

　　安全性是央行法定數字貨幣設計的重點。姚前介紹，央行法定數字貨幣設計的安全性主要體現在以下幾個方面：一是數字貨幣本身的設計，將充分運用密碼學理論和技術進行保護，安全性強;二是在數字貨幣的支付交易方面，將建立涵蓋底層硬件安全、終端應用安全、通信安全、場景安全和平臺安全的全方位、多層次、立體化的支付安全可信保障體系;三是在用戶隱私保護方面，通過“前臺自愿、后臺實名”的方式，既保障用戶隱私，又規避非法交易的風險;四是在數字貨幣的交易監管方面，將充分運用可信云計算、大數據分析技術進一步保障交易的安全合規。