2012考研政治理論全程預測100題(31-40)5

備據材料分析我國的壟斷與競爭機制【材料1】

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出：加快推進和完善壟斷行業改革。對壟斷行業要放寬市場準入，引入競爭機制。有條件的企業要積極推行投資主體多元化。繼續推進和完善電信、電力、民航等行業的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業務要進行有效監管。

　　【材料2】

　　2005年1月12日，國務院常務會議討論并原則通過了《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》。會議強調：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進，共同發展，是必須長期堅持的基本方針。“十一五”時期，我們應當采取切實可行措施，為非公有制經濟創造平等競爭、一視同仁的法治環境、政策環境和市場環境，實行鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域；加大財稅金融支持，拓寬企業融資渠道。

　　【材料3】

　　黨的十一屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出，大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。

　　根據材料請回答：

　　（1）說明在壟斷性行業引入競爭機制的理由。

　　（2）從鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的角度，談談創造平等競爭的市場環境的具體措施。

　【答案要點】

　　（1）競爭是市場經濟的一般運行機制。壟斷排斥競爭，它往往使壟斷行業和企業喪失內在驅動力，難以提高管理水平、降低成本和挖掘潛力，從而不利于提高全社會整體的經濟效益和資源利用效率。打破行政性壟斷和地區封鎖，健全全國統一開放的市場，實現資源優化配置，是市場經濟的必然要求。深化壟斷行業改革，放寬市場準入，實現投資主體多元化，是完善社會主義市場經濟體制的應有之義。

　　（2）創造平等競爭的市場環境，必須放寬市場準入，實行公平待遇。

　　①是加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，引入競爭機制，允許非公有資本進入這些壟斷行業和領域。

　　②是支持非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。

　　③是支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業。

　　④是在加強立法、嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，允許非公有資本進入金融業。

　　⑤是允許非公有資本進入國防科技工業建設領域，按有關規定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業的改組改制。

　　⑥是鼓勵非公有制企業參與國有企業改組改造，支持非公有資本參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起。

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