2005年當代世界經濟與政治考前背誦重點(二)

　　（九）美國稱霸世界的全球戰略的演變

　　美國的全球戰略構成了西方國家集團對外戰略的基礎。戰后美國全球戰略的首要目標是稱霸世界。戰后美國具有重大影響的全球戰略有：

　　1.戰后初期到60年代末，美國在全球的擴張階段

　　在這一時期，美國以強大的軍事、經濟力量為后盾，大力扶植、援助西方的親美政府，向第三世界滲透，在全世界范圍內反對共產主義、對社會主義進行遏制，妄圖稱霸世界，其外交戰略具有鮮明的進攻性、侵略性。

　　（1）杜魯門時期（1945~1953年）。杜魯門上臺后，視蘇聯和社會主義國家為美國稱霸世界的重大障礙，終止了羅斯福的大國合作戰略，制定以反蘇反共為中心的遏制戰略。整個冷戰時期，美國歷屆政府的對外政策基本沒有離開這一框架。

　　（2）艾森豪威爾時期（1953~1961年）。根據朝鮮戰爭后世界的形勢，美國調整了它的全球戰略，提出針對社會主義國家的“解放戰略”和“和平取勝”戰略，企圖用戰爭以外的手段，把社會主義國家納入西方“自由世界”。

　　（3）肯尼迪、約翰遜時期（1961~1969年）。進入60年代，肯尼迪上臺，提出“一手拿箭、一手拿橄欖枝”的更為靈活的“和平戰略”，試圖通過和平與戰爭的兩手策略，對社會主義國家搞和平演變，在亞、非、拉地區推行新殖民主義。

　　以上三個時期雖然美國基本上都是實行擴張性的政策，但其總的趨勢是擴張的勢頭逐漸遞減，越來越力不從心。

　　2.從60年代末到70年代末，美國全球戰略調整的階段

　　由于越南戰爭的失敗和國內的經濟危機，此時美國可謂內外交困，其在世界上的霸權地位面臨著前所未有的嚴峻挑戰。因此，盡管總的目標沒變，但美國不得不對實施戰略目標的手段和方法做出必要的調整，采取了緩和和維持均勢的策略。

　　（1）尼克松、福特時期（1969~1977年）。1969年7月，尼克松上臺不久，正式提出尼克松主義，即“伙伴關系、實力后盾、談判手段”。

　　（2）卡特時期（1977~1981年）。卡特政府上臺后，在延續尼克松主義的基礎上加強美國意識對世界的影響，將恢復美國在第三世界的政治號召力作為對外戰略的突破口，提出“世界秩序戰略”。

　　3�睆�80年代初至90年代初，美國全球戰略新發展的階段

　　（1）里根時期（1981~1989年）。里根上臺后，面對蘇聯咄咄逼人的攻勢，放棄了前任的緩和與利用均勢的戰略，打出了“擴軍抗蘇、重振國威”的旗號，制定了“以實力求和平”的戰略。1986年提出“里根主義”，即綜合運用軍事、外交、經濟和宣傳等手段，把蘇聯在第三世界戰略地區取得的政治、軍事進展“推回去”。

　　（2）布什時期（1989~1993年）。布什的總統任期跨越了冷戰前后兩個時期，根據國際形勢的巨大變化，美國的全球戰略也發生了很大的調整。第一，針對80年代末蘇聯、東歐的新情況，提出了“超越遏制”戰略。即在不放棄對蘇聯的軍事遏制的前提下，抓住蘇聯、東歐改革的時機，以經濟為誘餌，采取多種手段，促使這些國家改變政策和體制，并逐步融入西方的政治經濟體系。

　　4.90年代初以來，確定冷戰后全球戰略的階段

　　1993年1月克林頓當選美國總統，經過近一年的摸索，1994年1月，克林頓比較清晰地描述了美國外交政策的三項指導原則或稱三大支柱，即維護經濟安全、軍事安全和推進民主。1994年7月，美國政府正式提出“國家參與和擴展安全戰略”，它的核心是確保美國在世界上的領導地位，建立以美國為主導的國際新秩序，使2l世紀仍然是美國世紀。

　　2001年小布什新政府上臺，組成了一個有軍工集團背景、保守色彩濃厚的執政班子，美國的外交明顯趨向強硬。在政治上，美國的“單邊主義”惡性膨脹，在國際舞臺上我行我素、為所欲為。先是拒絕簽署得到絕大多數國家支持的保護大氣環境的“京都議定書”，接著又不顧世界和俄羅斯的反對，單方面退出“反導條約”；軍事上提倡和奉行“先發制人”的戰略，打著保衛美國安全的旗號，對其他國家率先使用武力，給自己的軍事侵略披上合理外衣，具有極強的進攻性和冒險性。在這一旗號下，美國對阿富汗、伊拉克接連用兵，尤其是不顧絕大多數國家的反對、在沒有聯合國授權的情況下對伊拉克的侵略，將自己的勢力擴張到戰略地位重要而美國以往的勢力又沒有染指的地區，顯示美國稱霸世界的企圖及其行動的膨脹和加劇。

　　點評：

　　對于小布什政府的言行常出現在選擇題（材料題）中，一定要分析在其言論背后的實質。

　　小布什政府窮兵黷武的外交政策的形成，是有其原因的。第一，蘇聯解體、冷戰結束，世界格局發生了天翻地覆的變化，美國成為世界上獨一無二的超級大國，其他國家的實力與美國相比都存在明顯的差距，無法對美國形成有效的制約，使美國能夠為所欲為。第二，小布什本人是石油家族的成員，其內閣的主要成員都有軍工集團的背景，階級的利益驅使其必須進行對外擴張；此外，經過連續10年的經濟增長后，美國經濟出現了一些問題，也需要用對外戰爭來加以啟動和刺激。第三，“9.11”事件改變了美國民眾的思想狀態，使他們有了一種強烈的不安全感；在這種狀態下，只要打著反對恐怖主義、保護美國安全的口號，不管干什么事情，都會得到老百姓的支持。美國的所作所為，是對世界和平、穩定的威脅和破壞，是對建立多極世界的巨大干擾和障礙。盡管美國的做法可以得逞于一時，但由于它違背歷史潮流、悖逆人群意愿，所以比較終注定要以失敗而告終。

　　（十）西歐、日本的外交政策

　　1.西歐的外交政策

　　“西歐”是與“東歐”相對應的政治地理概念，是指歐洲實行資本主義制度的國家。戰后西歐國家的對外政策的發展，主要經歷了以下幾個階段：

　　50年代追隨美國反蘇反共。當時歐洲國家在經濟上、軍事上離不開美國的幫助，因此，在外交政策上惟美國馬首是瞻，在一系列重大國際問題上，完全追隨美國，亦步亦趨。

　　60~70年代尋求獨立自主、聯合自強。隨著經濟實力的增強和國際形勢的變化，西歐各國在外交事務方面的獨立性日益加強，西歐聯合（歐共體的成立與發展）、法國戴高樂主義、聯邦德國的“新東方政策”、70年代以后東西歐的緩和（如“歐安會”）以及西歐與第三世界國家合作的加強（如《洛美協定》）就是這方面的集中體現。

　　2.日本的外交政策

　　戰后日本外交大體分為四個階段：

　　（1）戰后初期的“追隨外交”；（2）50年代中期至60年代實行“經濟外交”；（3）70年代初推行“多邊自主外交”；（4）80年代以來爭做“政治大國外交”。冷戰結束后，日本開始全力推進“積極進取”外交，加快向政治大國邁進，“政治大國外交”有新發展。主要表現在：提出以美日歐三極為主導形成世界新秩序；加強軍事力量，日本軍隊裝備是亞洲比較先進的，而軍事開支居世界第二，僅次于美國；在法律上制定國際和平合作法，積極突破向海外派兵的禁區，并且還與美國簽訂《防衛合作指針》，把“日本有事”改為“日本周邊有事”，為日本今后介入地區爭端埋下伏筆；積極開展聯合國外交，為爭取躋身聯合國安理會常任理事國做準備；調整和改善與中國、俄羅斯的關系，在發展中日關系的同時，防范中國的傾向在加強，日俄關系有所突破，雙方達成暫時擱置北方領土問題、加強經貿合作的協議，但進展緩慢。

　　日本在海灣戰爭、科索沃戰爭及反恐戰爭中趁機加大了軍事力量和擴大了軍隊活動的領域；在伊拉克戰爭中，日本堅定地支持美國，并派出后勤補給艦前往協助；其右翼勢力甚至公開表示要發展核武器可以很快成為核大國，并超過中國等。這不能不引起警惕。日本實現政治大國的目標，既有許多有利因素，又有許多不利因素，根本問題在于它實行什么樣的政策，能否正確處理大國關系，能否正確對待世界人民維護和平與促進共同發展的愿望，能否正確對待曾經發動過侵略戰爭的歷史。

　　（十一）發展國家經濟與政治發展面臨的問題

　　發展中國家的經濟發展是不平衡的。這種不平衡首先表現為經濟發展速度的不平衡。例如在當前，中國的經濟保持高速增長的勢頭；而有些發展中國家的經濟狀況則不理想，有的還陷在經濟危機的泥潭中。經濟發展不平衡其次表現為發展結果的不平衡。今天世界上160多個發展中國家，按照其經濟收入的狀況可以分為以下幾類：（1）高收入的石油出口國；（2）中上收入的新興工業化國家和地區，如亞洲的韓國、新加坡，拉美的巴西、墨西哥等；（3）中下收入的國家和地區，這類國家占發展中國家的大多數；（4）比較不發達國家，大約49個。

　　發展中國家在經濟發展中面臨了許多問題，其中比較突出的有：（1）債務問題；（2）糧食問題；（3）經濟增長速度大大下降；（4）失業增加，貧富懸殊，兩極分化日益嚴重。此外，人口問題、環境問題等也嚴重制約著發展中國家的經濟發展。

　　為了解決這些問題，從80年代中期開始，特別是進入90年代以后，發展中國家紛紛進行經濟戰略的調整及經濟改革。

　　發展中國家政治文明所面臨的主要問題：民主化進程未完；法制化任務艱巨；政黨制度難題頗多；政局動蕩不安；民族和種族關系錯綜復雜；宗教矛盾和糾紛長期困擾；領土和邊界沖突此起彼伏，局部戰爭頻繁。

　　背誦提示：

　　發展中國家分類：石油出口新工業化

　　中下收入比較不發達

　　發展中國家突出問題：債務問題糧食問題

　　人口問題環境問題

　　（十二）發展中國家的對外關系

　　1�卑l展中國家普遍奉行和平、中立和不結盟的對外政策

　　發展中國家對外關系和對外政策存在著種種差異和不同的特點，但是作為一個整體，其對外關系和對外政策的基本原則和基本立場是一致的，即推行“和平、中立與不結盟”的對外政策，有時也稱“獨立自主政策”。其基本內容是：維護和鞏固民族獨立、國家主權，這是和平、中立與不結盟對外政策的本質；積極反殖、反帝、反霸、反種族主義，支持各國人民的民族解放斗爭，反對各種形式的種族歧視和種族隔離，承認一切種族平等，承認大小國家一律平等，不參加任何大國軍事集團，主張和平解決一切國際爭端，不得使用武力或以武力相威脅；改革舊的國際秩序，依據和平共處五項原則建立國際新秩序，采取對各國都有利的方式解決全球的經濟、社會、人口和環境問題，為世界的和平與發展而努力。

　　2�蹦媳标P系

　　從地理上看，大多數發展中國家位于南半球，因此被稱為“南方國家”；而發達國家多位于北半球，因此被稱為“北方國家”。所以，發展中國家與發達國家的關系被簡稱為南北關系。雖然南北關系是一個新的概念，但這種關系的淵源可以追溯到資本主義殖民統治時期。那時南北關系具體表現為殖民地半殖民地和宗主國的關系，其實質是剝削與被剝削、壓迫與被壓迫、掠奪與被掠奪、控制與被控制的關系。戰后，民族解放運動高漲，越來越多的南方國家獲得了政治上的獨立，南北關系具有了不同于以往的新的內涵。一方面，南北國家都是主權獨立的國家，互不隸屬，它們之間關系平等；另一方面，由于經濟發展水平的差異、由于舊的國際秩序的存在，南方國家在北方國家面前是弱者，它對北方國家還存在經濟和其他方面的依附關系。這就決定了南北關系既充滿著對立和斗爭，又存在著依存與合作關系，發展中國家只有經過斗爭，才能獲得與發達國家的合作。在冷戰時期，在兩極格局的大環境下，南方國家是美蘇爭奪的中間地帶，所以南北關系在很大程度上受制于美蘇爭霸戰略。當然，由于自身實力的增強、加上國家利益的需要，西歐國家在處理與發展中國家關系的問題上態度似乎比較積極、可取。經過雙方的努力，南北合作也取得了若干成果，比較有代表性的就是歐共體與非洲、加勒比、太平洋國家簽定的《洛美協定》。這個協定從1975年起，一共簽定了4個。

　　冷戰后南北關系出現了不同于以往的變化，表現在：

　　第一，南北關系中的政治問題日益突出。冷戰時期，東西關系威脅著世界和平，和平問題成為世界政治的頭等大事，南北關系中的政治問題處于次要地位。冷戰后，發達國家將意識形態和安全、軍控的重點由前蘇聯和東歐國家轉向發展中國家，將“人權”、“民主化”、“多黨制”強行向發展中國家推銷，試圖逼迫它們接受其社會制度，從而使發展中國家與發達國家在政治領域的矛盾突出出來。

　　第二，南北經濟矛盾依然存在，但出現了與冷戰時期不同的特點。南北經濟差距進一步擴大；南方國家關于建立國際經濟新秩序的斗爭已經從經濟領域擴展到國際經濟政治領域；債務問題已成為南北關系中的一個重要問題，北方國家和一些國際金融機構紛紛采取措施以緩解債務危機；國際資金流向出現了從南方國家向北方國家回流的變化，使南方國家更加缺少發展資金，并承受著來自北方債權國的沉重壓力；南北貿易摩擦增加；環保問題成為南北關系中的一個突出的新問題。

　　第三，南北對話與合作關系加強。北方國家從自身的利益出發，開始重視加強南北合作。

　　第四，區域內或集團內的南北關系有所發展。

　　南北矛盾加劇的主要原因：首先在于南北政治經濟關系不平等，特別是南北經濟差距日益擴大。造成南北經濟差距進一步擴大的根源是不合理的國際經濟舊秩序。其次，在發展中國家比較困難的情況下，西方發達國家加緊推行強權政治和經濟霸權。

　　南北矛盾加劇的主要表現：在政治上，強制第三世界國家實行西方的所謂“民主”、“人權”、“多黨制”等，結果引起社會動亂與沖突，非洲幾乎半數的國家因此發生嚴重的社會動蕩。在經濟上，肆無忌憚地轉嫁經濟危機，實行損人利己的經濟貿易政策，使發展中國家出口貿易條件惡化，債務負擔沉重，發展資金倒流，經濟陷入更大困難。世界因此也變得更不安寧。

　　解決南北問題的途徑主要有：第一，改革不合理的國際經濟舊秩序，建立新的國際經濟秩序，才能使發展中國家的經濟比較順利地發展，從而使南北關系得到改善，這是解決南北矛盾的根本途徑。第二，南北對話是解決南北矛盾的重要環節。南北雙方只有通過對話才能創造解決南北矛盾的條件，找到解決南北問題的辦法。第三，加強南南合作也是解決南北矛盾的有效途徑。南南合作的加強和順利開展，有助于南方國家發展經濟，提高它們在南北對話中的地位，促進南北問題的及早解決。第四，發展中國家制定符合本國實際的發展政策，在以自力更生為主的原則下爭取外援，是謀求發展的根本保證。

　　背誦提示：

　　解決南北問題的途徑

　　舊秩序、南北對話、南南合作、爭取外援

　　重點內容，屬于經常考查的知識點著重把握，尤其是南北關系的新特點和解決南北問題的途徑是歷年必考題。

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　　發展中國家的相互關系即南南關系。南南合作起始于政治領域，發展于經濟領域，深化于兩者的有機結合。1955年的萬隆會議是南南合作的先聲；20世紀60年代的不結盟運動和七十七國集團的建立標志著整體性南南合作的開始；1973年的石油斗爭是南南合作政治與經濟結合的典范，爭取建立國際經濟新秩序的斗爭使南南合作的影響不斷擴大；20世紀80年代，南北對話陷入僵局，南方國家更加重視彼此之間的合作，并尋找多種合作形式。石油輸出國組織（歐佩克）、安第斯條約集團、東南亞國家聯盟等都是南南合作的結果。20世紀90年代，南南合作呈現出新的特點，主要有：第一，地區集團化趨勢加速發展。如東南亞國家聯盟從6國擴大到10國，并加強了經濟、政治、安全、文化合作；拉美的南方共同市場于1995年正式啟動；非洲一體化取得突破，2002年7月成立了非洲聯盟，并制定了以消除貧困為宗旨的“非洲計劃”；等等。第二，合作內容的多樣化和合作伙伴的多元化。第三，不結盟運動和七十七國集團調整了戰略，繼續在國際舞臺上發揮作用。當前，影響南南合作的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、領土與邊界糾紛、地區霸權主義、經濟矛盾以及由這些問題引起的沖突和戰爭。南南關系中有矛盾和沖突的一面，但合作關系是主流。

　　在國際經濟舊秩序依然存在的情況下，發展中國家要謀求發展，必須加強合作，走集體自力更生的道路。南南合作可以增強這些國家的力量，提高它們在南北對話中的地位，推動國際經濟新秩序的建立；發展中國家經濟上加強合作，必然促進他們在政治、外交上的密切聯系，這對于反對霸權主義和強權政治，維護世界和平、促進共同發展有重大意義。

　　（十三）戰后蘇聯對外政策的變化

　　社會主義國家對外政策的基本目標是維護世界和平。但蘇聯的對外政策在相當大的程度上違背了這一原則。自二戰結束以來，蘇聯的對外政策大體經歷了以下階段：

　　1�彼勾罅謺r期（二戰結束至50年代中期）。在對西方國家的關系上，從合作到對抗

　　在對社會主義國家的關系上，蘇聯的大黨主義和大國主義已經表現得非常明顯。

　　2�焙蒸敃苑驎r期（50年代中期至60年代中期）

　　在對西方國家的關系方面，蘇聯改變了前一時期以對抗為主的政策，采取和解與對抗相結合、以和解為主的方針。在對社會主義國家的關系方面，雖然赫魯曉夫調整恢復了與南斯拉夫的關系，但蘇聯從根本上仍然推行大黨主義和大國主義，突出的表現就是以比較粗暴的方式對待中國。造成中蘇關系的破裂、社會主義陣營的瓦解。

　　3�辈�列日涅夫時期（60年代中期至80年代中期）

　　這是蘇聯霸權主義政策發展的顛峰時期。在對西方的關系上，蘇聯采取了既緩和又對抗、在緩和下面大舉進攻的方針，目的是爭奪世界霸權。在對社會主義國家的關系上，蘇聯走的更遠。蘇聯提出了以“有限主權論”、“國際專政論”、“社會主義大家庭論”為核心的“勃列日涅夫主義”，為其控制其他社會主義國家制造理論依據。在強化對東歐國家控制的同時，中蘇關系進一步惡化，1969年3月雙方爆發了邊界戰爭。

　　4�备隊柊蛦谭驎r期（1985年至1991年）

　　1985年戈爾巴喬夫出任蘇聯比較高領導人，當時蘇聯的國內外形勢及其嚴峻。為了推進改革，戈爾巴喬夫于1987年公開提出了“新思維”，并用該思想作為蘇聯內外政策的指導。“新思維”的核心是“全人類價值高于階級利益”，主張國際關系人道化，國際關系非軍事化，國際關系民主化和國家關系非軍事化。戈爾巴喬夫希望通過“新思維”外交，緩和國際形勢，改善與西方國家的關系，為國內改革創造適宜的條件。在“新思維”的指導下，蘇聯對西方國家采取了全面緩和的政策。戈爾巴喬夫與西方領導人頻繁會晤，達成了包括分階段消除核武器在內的諸多協定。戈爾巴喬夫的這種政策，一方面促了國際形勢的緩和，改善了蘇聯和西方關系；另一方面也帶來了蘇聯對西方國家的無原則退讓等副作用，對西方國家的“和平演變”政策起到了配合作用。在對社會主義國家方面，戈爾巴喬夫承認國際共產主義運動的多樣性，承認各國有自己的國情因而有根據這些國情采用不同建設道路的權力，在相當大的程度上放棄了對東歐國家的控制。蘇聯還積極改善與中國的關系，在1989年實現了雙方關系的正常化。

　　（十四）正確認識社會主義發展的歷史進程

　　社會主義的發展是曲折性與前進性的統一。東歐劇變、蘇聯解體，社會主義遭受重大挫折，但決不意味著社會主義失敗了。中國、越南、古巴等社會主義國家不僅經受住了蘇聯解體、東歐劇變的沖擊，而且通過改革和探索，使本國社會主義建設事業都有很大發展。發達資本主義國家和發展中國家的共產黨也在探尋新路。社會主義在經歷一個長過程發展后必然代替資本主義。這是社會歷史發展不可逆轉的總趨勢，但道路是曲折的。社會主義是在曲折中發展前進的。

　　點評：

　　不同時期的政策應結合不同時期的國家實力以及國際形勢進行分析。正確認識社會主義的發展是曲折性與前進性的統一。

　　（十五）俄羅斯的經濟、政治與外交

　　1�苯洕�轉軌及其巨大代價

　　經濟轉軌通常是指經濟模式的轉換，它包括經濟制度和經濟體制兩個層面。俄羅斯的經濟轉軌是從以公有制為基礎的計劃經濟向以私有制為基礎的市場經濟的轉變。經濟轉軌具體包含了許多內容，如產權制度的轉軌、價格體制的轉軌、財政稅收體制的轉軌、金融體制的轉軌、外貿體制的轉軌等。

　　俄羅斯經濟轉軌付出了沉重的代價，造成了嚴重的經濟危機。具體表現有：其一，生產大幅度下降，綜合國力驟減；其二，宏觀經濟失控，通貨膨脹嚴重；其三，人民生活水平下降，社會兩極分化嚴重。

　　2�倍砹_斯經濟、政治的轉型

　　政治轉型是指政治制度、政治體制的轉變。具體到俄羅斯，這一進程具體表現為從共產黨領導的集權體制，轉變為以多黨制為基礎的三權分立。政治制度、政治體制包含了多方面的內容。比如公民的參與體制（選舉體制）、政權體制、政黨體制、法律體制等。每一種體制的建立，都經歷了一個過程。

　　經過10多年的演進，俄羅斯的政治轉軌已經基本完成。盡管以西方模式為追求目標，但俄羅斯的三權分立體制還是具有自己的特點，集中表現為權力的分配不均衡，總統權力極大、議會權力較小、司法權力更弱。正因為如此，人們將俄羅斯的總統制稱為“總統集權制”。根據憲法規定，俄羅斯總統負責決定國家的內外政策，議會無法進行有效的監督；總統直接任命政府，而議會多數派不能直接組閣；總統有權解散議會，而議會卻難以彈劾總統。所以，有人認為俄羅斯的三權分立名不副實。

　　3�倍砹_斯外交政策的調整

　　蘇聯解體以后，俄羅斯作為蘇聯的繼承者，繼續活躍在國際舞臺上。起初，俄羅斯實行“一邊倒”的親西方政策，企圖同美國等西方國家建立“伙伴”關系和“盟友”關系。后來，俄羅斯的外交政策出現重大變化，它力求實行“全方位”的對外政策，即既同西方國家建立伙伴關系，也同東方國家發展友好關系，并努力維護國家利益，重振俄羅斯的大國地位。在葉利欽時期，俄羅斯的對外政策大體上經歷了三個階段：“一邊倒”的親西方外交及其調整階段（1992~1993年）；維護國家利益的“全方位”外交階段（1994~1995年）；重振大國地位和推動世界“多極化”階段（1996~1999年）。

　　20世紀比較后一天，葉利欽突然宣布辭去總統職務，同時任命普京為代總統，從此，俄羅斯進入了所謂的普京時期。普京上臺之后，本著“強國富民”的目的，大刀闊斧地采取行動，使俄羅斯的社會面貌發生了明顯的改觀。

　　在經濟方面，調整經濟政策，振興經濟。在產權結構上，保持國家的合理控制，反對全盤私有化。在宏觀運行機制方面，強調國家對經濟的調控作用，建立有效財政金融體系。此外，普京還采取斷然行動，打擊官僚資本集團，維護正常的經濟秩序。以上措施，產生了比較好的效果，俄羅斯經濟出現了好轉的跡象。

　　在政治方面，普京加強、鞏固了自己的權力地位。橫向上，加強總統權威，拓展權力空間。縱向上，加強中央集權，限制地方分立。普京的這些做法，使俄羅斯政壇出現了難得的穩定局面。兩年來，總統、議會、政府三者關系保持正常，社會趨向和諧。

　　在外交方面，普京推行與俄羅斯大國地位相適應的全方位外交。普京強調以國家利益為核心，以民族精神為動力，選擇適合本國國情的道路，重振大國地位。普京的外交戰略更多地體現了現實主義的特點，將維護俄羅斯國家利益置于對外政策的首要地位，反對對外政策意識形態化，突出強調軍事安全和推動經濟發展，實行務實外交政策。他主張“世界多極化”，反對單極世界；主張建立新型的公正合理的國際秩序，強調這一過程中應發揮聯合國和安理會的作用；強化俄羅斯的核威懾能力，強調俄羅斯“有足夠的力量”捍衛主權與安全和民族利益；積極融入國際社會，通過合作促進自身利益。可以說，普京外交思維的核心內容就是以經濟利益為中心的實用主義外交和以地緣政治利益為中心的大國均衡外交。普京的外交政策，在戰略上堅持維護國家利益，同時在策略上講求實現國家利益手段的靈活性，在紛繁復雜的國際形勢下，給俄羅斯的外交打開了一個全新的局面。

　　點評：

　　應把普京政府振興經濟，加大中央權力，提升大國地位的全方位外交的三點與時事的相關部分結合起來。

　　（十六）中國對外政策的宗旨、原則和鄧小平國際戰略思想及其新發展

　　1�本S護世界和平、促進共同發展是中國對外政策的宗旨和目標

　　中國對外政策的宗旨之所以是維護世界和平，促進共同發展，這是由多方面的因素決定的。第一，中國是社會主義國家。這一國家的性質決定了中國不能、也不會像帝國主義國家那樣發動戰爭去侵略、奴役別國人民。第二，中國的歷史經歷。近代以來，中國人民飽受帝國主義列強的侵略和欺凌，切身體會到戰爭和貧困的痛苦，也知道和平與發展的寶貴，因而絕不會將這種痛苦強加給其他國家的人民。第三，中國目前仍然是一個發展中國家，中國人民正在中國共產黨的領導下，發奮圖強，爭取早日把中國建成一個社會主義強國。為此，我們不僅需要國內有一個長期穩定的局面，而且也需要一個較長時期的國際和平環境。這就決定了我們要堅定不移地繼續奉行和平外交政策。第四，當今時代的主題是和平與發展。和平與發展是歷史的潮流，人心的趨向。中國是這一潮流的認同者和推動者。提示：

　　答題時可以用此知識點駁中國威脅論。

　　2�豹毩⒆灾魇侵袊鴮ν庹�策的根本原則

　　獨立自主就是國家主權獨立，在對內對外事務中不屈服于任何外來的干涉和指揮，根據自己的實際情況和國際形勢的發展，獨立自主地處理本國對內對外的一切事務。獨立自主是中國人民近代斗爭歷史經驗的結晶，也是新中國成立以來在國際斗爭中的經驗總結，是新中國對外關系所一貫堅持的，是有科學依據的。無論是在與蘇聯結盟時期，還是聯美抗蘇時期，中國都沒有放棄獨立自主原則。80年代以來，中國賦予獨立自主以新的內容，實行不結盟政策，不同任何大國結盟或建立戰略關系，不支持任何一方反對另一方，更好地維護了中國的獨立自主。在冷戰后的新時期，中國與一些世界大國建立戰略伙伴關系，目的是加強與大國的合作和交往，更好地促進自身的發展，也有利于維護中國的獨立自主。

　　3�焙推焦蔡幬屙椩瓌t是中國處理同一切國家關系的基本準則

　　1953年12月，周恩來在接見印度政府代表團時，第一次闡述了和平共處五項原則的設想；1954年6月，中國與印度、中國與緬甸雙方總理再次發表的聯合聲明中，正式倡議將該原則作為指導一般國際關系的原則；同年8月，周恩來在中央人民政府會議上的外交報告中，第一次把這五項原則稱為和平共處五項原則。和平共處五項原則，比較初是用于處理同民族主義國家關系的。后來逐漸為國際社會所認同，成為公認的國際關系的普遍原則。和平共處五項原則，即：互相尊重主權和領土完整，互不侵犯，互不干涉內政，平等互利，和平共處。這五項內容是相互聯系的，核心是互相尊重主權和領土完整，本質是反對侵略和擴張，維護國家的獨立自主權利。中國不僅是和平共處五項原則的倡導者，也是忠實的維護者和執行者。中國不再以意識形態和社會制度的異同論親疏，而以和平共處五項原則作為處理同一切國家關系的基本準則。

　　4�奔訌姾挽柟掏瑥V大發展中國家的團結與合作是中國外交政策的立足點

　　中國是發展中的社會主義國家，同其他發展中國家有著共同的歷史遭遇和苦難歷程，今天又面臨著發展本國經濟、改善本國人民生活的現實任務。中國的命運與發展中國家的命運緊緊聯系在一起。

　　5�编囆∑絿�際戰略思想的主要內容

　　所謂國際戰略是指主權國家在對外關系中較長時期和全局的謀劃。鄧小平國際戰略思想是比較全面系統的外交理論和思想。它由時代觀、外交定位、外交目標、外交政策和策略等組成。

　　第一，鄧小平精辟地論述了時代主題，指出和平與發展是帶有全局性、全球性、戰略性的問題，從而改變了“戰爭與革命”的時代觀，樹立了“和平與發展”的時代觀，為中國正確判斷國際形勢和進行科學外交決策提供了理論武器。

　　第二，鄧小平從中國現實國力和實際地位出發，對中國外交做了實事求是的定位，指出中國是大國又是小國；是一極，但卻是力量很單薄的一極，不能自卑，也不能自傲。中國永遠不稱霸，不當頭，要有所作為。

　　第三，鄧小平為中國外交確立了明確的目標：中國對外政策的總目標是爭取世界和平；跨世紀中國外交戰略的國際目標，一是反對霸權主義、強權政治，維護世界和平；二是建立國際政治與經濟新秩序；跨世紀中國外交戰略的經濟目標是對外開放，加強經濟交往。

　　第四，鄧小平的外交政策和策略包括：為獨立自主原則賦予新內容，不與大國結盟和建立戰略關系；為和平共處五項原則開拓了新領域，探索新時期解決國內外爭端的新途徑；以國家利益而不是以意識形態來決定國與國之間的關系；在和平共處五項原則基礎上建立國際新秩序；針對世界格局的大變動制定了外交新方針，即冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為的方針。

　　鄧小平國際戰略思想洋溢著鮮明的時代氣息和民族精神，是新時期中國制定外交政策和指導外交實踐的指南，不僅指導中國在80年代取得了對外關系的大發展，而且指導中國經受了東歐劇變和蘇聯解體的沖擊；維護了國家的主權和尊嚴，因勢利導地開創了大好的外交新局面，使中國外交煥發出新的風采和光輝。鄧小平國際戰略思想具有重要的理論與實踐意義。

　　6�笔�三屆四中全會以來對鄧小平國際戰略思想的繼承和發展

　　十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，繼承和發展了鄧小平國際戰略思想。我們黨和國家始終把國家的主權和安全放在第一位。在和平共處五項原則的基礎上，同各國發展友好合作關系，反對霸權主義和強權政治，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。按照冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，尊重世界多樣性，促進國際關系民主化，爭取和平的國際環境和良好的周邊環境，形成了堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發展的基本經驗。

　　（十七）中國和平崛起對于當今世界的意義

　　“中國和平崛起”這一論題的首次提出是在2003年11月3日，時任中國改革開放論壇理事長的鄭必堅在博鰲亞洲論壇上作題為《中國和平崛起新道路和亞洲的未來》的講演。是針對“中國威脅論”、“中國崩潰論”等謬論提出的。

　　和平崛起的主要含義：第一，中國的崛起就是要充分利用世界和平的大好時機，努力發展和壯大自己。同時又以自己的發展，維護世界和平。第二，中國的崛起應把基點放在自己的力量上，依靠廣闊的國內市場、充足的勞動力資源和雄厚的資金儲備，以及改革開放帶來的機制創新。第三，中國的崛起離不開世界。中國必須堅持對外開放的政策，在平等互利的基礎上，同世界一切友好國家發展經濟關系。第四，中國的崛起離不開世界。中國必須堅持對外開放的政策，在平等互利的基礎上，同世界一切友好國家發展經貿關系。第五，中國的崛起需要很長的時間，恐怕要多少代人的努力奮斗。第六，中國的崛起不會妨礙任何人、也不會威脅任何人。中國現在不稱霸，將來即使強大了也永遠不會稱霸。

　　“和平崛起論”是中國的戰略選擇。簡單地說，“和平崛起論”就是不僅要在實踐上，而且要在理論上向世界證明，中國不是一個現秩序的挑戰者，而是一個參與者，為中國的發展找到一條讓自己感到穩妥，讓世界感到放心的路。

　　中國發展本身就是對全世界和平與發展的比較大貢獻。中國發展的比較大特點就是和平發展，不使用過去殖民主義強國或者帝國主義列強那種掠奪別人、欺負別人、剝削別人的辦法。中國的和平發展給鄰國、給全世界帶來的不是障礙、不是威脅、而是機遇。