政治18道分析題之六資本主義地租理論與中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控

　按：房地產(chǎn)調(diào)控是07年的一個(gè)重點(diǎn)問題。至于其命題背景詳見我在形勢與政策的分析。另外中央對(duì)地方兩起土地宏觀調(diào)控的嚴(yán)厲問責(zé)需大家注意。即8月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)和發(fā)生的重大施工事故作出嚴(yán)肅處理。9月27日，溫家寶總理再次就土地違法問題主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，嚴(yán)肅處理鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問題。這是國家宏觀調(diào)控以來，繼江蘇“鐵本”事件之后，被國務(wù)院問責(zé)的新的兩起重大事件。而且被問責(zé)的官員級(jí)別之高、問責(zé)程度之嚴(yán)厲，前所少有。值得注意的是，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次通報(bào)中，均高調(diào)提及“要增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控的決策和部署，確保政令暢通、令行禁止”的字樣。分析人士認(rèn)為，國務(wù)院嚴(yán)肅處理違法責(zé)任人，為那些不顧大局、頂風(fēng)違紀(jì)、破壞中央政令嚴(yán)肅性的地方政府和官員敲響了警鐘！

　　值得注意的是，在江蘇“鐵本”事件發(fā)生后，2004年的辨析題考察了“有必要限制市場機(jī)制的作用，讓擁有強(qiáng)有力的政府來干預(yù)”這個(gè)點(diǎn)，因此，需要引起廣大考生的注意。另外，比較近召開的中央政治局會(huì)議指出，繼續(xù)實(shí)行雙穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展（而不是十五規(guī)劃中提出的又快又好的發(fā)展）。一般每年的命題規(guī)律在中央的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中有所體現(xiàn)。

　　命題一、資本主義的地租理論與中央的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策

　　「答案要點(diǎn)」我國對(duì)城市土地征收使用費(fèi)的理論依據(jù)是馬克思主義的地租理論。地租是土地所有者的土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。我國土地是國家所有，任何單位和個(gè)人使用土地，都應(yīng)該繳納一定的土地使用費(fèi)，確保國家土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。

　　國務(wù)院指出：“保護(hù)土地不僅是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，而且是關(guān)系民族生存的根本大計(jì)。面對(duì)耕地大量減少、人口繼續(xù)增長的嚴(yán)峻形勢，必須有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要自覺執(zhí)行比較嚴(yán)格的土地管理制度，更加重視節(jié)約土地，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。”

　　在現(xiàn)階段，國家提高征地成本，強(qiáng)調(diào)征地補(bǔ)償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。規(guī)范土地出讓收支管理，國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，目的是切斷地方的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，把新增建設(shè)用地有償收益要拿出來。土地出讓收益不能作為市長的“零花錢”，同時(shí)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障，用于建設(shè)城市廉租房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　同時(shí)，提高土地使用成本給投資降溫。國家將提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，國家根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓比較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地出讓比較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和，工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓且其出讓價(jià)格不得低于公布的比較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　總之，國家通過土地調(diào)控，切實(shí)保障正確處理地方和中央的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。