2009年考研政治分析題考前必備重點20題（9）

    根據對我國和世界各國的工業發展道路的分析，聯系今天我國經濟發展面臨的重大問題，論述我國為什么要實現經濟結構轉變，走新型工業化道路。

    【考點背景透析】

    當今世界，能源、資源、環境問題的日益嚴峻迫使各國采取一條新的發展道路。改革開放以來，我國的經濟保持了較高的增長速度，工業化水平日益提高，但在傳統的發展模式下引起的環境、能源等問題也日益嚴重，并且制約了我國今后的持續發展。為了實現可持續發展，我們必須以科學發展觀為指導，轉變發展觀念，創新發展模式，走新型工業化道路。

    【相關材料精粹】

    相關材料一：新型工業化道路的內涵

    黨的十六大在總結世界各國工業化經驗教訓基礎上，從我國國情出發，根據信息時代實現工業化的要求和有利條件，提出我國要“堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”，即走新型工業化道路。

    新型工業化這個概念包含著三個重要內容，或者說三個重要任務：

    ——要找到新的快速增長方式。中國經濟在持續了20多年的高增長之后，在未來20年中，還要保持年均7%以上的增長速度，實現國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標。但是，僅憑經濟規模的疊加，已不可能實現快速發展。只有以信息化帶動工業化，才有可能實現生產力的跨越式發展。

    ——要解決經濟增長和資源、環境的矛盾。資源短缺是我國的基本國情。如果我們不從根本上改變高能耗、高物耗的經濟增長模式，那么發展的需要和資源供應之間的矛盾將日趨尖銳。新型工業化道路，正是一種資源節約型的、可持續的工業化道路，可以從根本上解決這一問題。

    ——是要解決勞動力就業問題。到2020年，農村勞動力的比重將從目前的50%降低到30%。如何吸收在城鎮化進程和結構調整中轉移出來的大量剩余勞動力?傳統產業、勞動密集型產業將是重要的渠道。要在推進信息化的同時重視發展傳統的制造業，擴大就業。

    相關材料二：新型工業化道路的意義

    1、新型工業化從世界經濟發展新階段的特征和我國國情出發，對工業化要求作了全面的闡述，進一步拓寬和豐富了適合中國國情的工業化道路的內容。新型工業化道路對中國基本實現工業化作出了科學規劃，為我國實現工業化指出了明確的方向。

    2、中國已基本完成以原材料工業為重心的重工業化階段，正在向以加工裝配工業為主的高加工度化階段轉變中。新型工業化道路能夠較快地實現中國的工業化，使世界工業化人口增加一倍。中國走新型工業化道路還是對已有工業化道路深刻反思的結果，對發展中國家具有重大借鑒意義。發達國家工業化道路是在實現工業化過程中特別是快速發展時期，大多數是以能源高消耗、環境破壞為代價，往往遇到嚴重的資金瓶頸、技術瓶頸和市場瓶頸。顯然，在人口、資源、環境等全球性問題日趨惡化、新科技革命和信息化浪潮席卷全球的新國際環境中，這種特點的工業化道路難以重復，發展中國家必須找到新的發展道路。

    3、工業化是工業(特別是制造業)在國民經濟中比重不斷上升的過程，是傳統的農業社會向現代工業社會轉變的過程。工業化是現代化的基礎和前提，高度發達的工業社會是現代化的重要標志。在新的科技革命突飛猛進、經濟全球化深入發展、資源環境問題越來越嚴重的情況下，我國必須突破傳統工業化模式，走一條有時代發展特點、符合客觀規律和我國國情的新型工業化道路，才能確保經濟社會可持續發展。

    相關材料三：怎樣走新型工業化道路

    1、走新型工業化道路必須處理好工業化和信息化的關系。工業化為信息化提供著物質基礎，對信息化發展提出了應用需求，信息化通過工業化發展而不斷深化和加速。只有堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，使信息化與工業化融為一體，才能真正加快我國工業化、現代化的進程。

    2、走新型工業化道路，要大力發展信息產業和高新技術產業，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，推進產業結構優化升級。

    3、走新型工業化道路，要大力實施科教興國戰略，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，大力推進科技的進步和創新，依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益。

    4、走新型工業化道路，還必須實施可持續發展戰略，堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。合理處理好工業化與環境保護的關系。

    5、工業化過程是科技進步、產業結構逐步優化和升級的過程。實現我國經濟社會發展戰略目標，必須調整經濟結構。經濟結構不合理，主要表現為產業結構、布局結構、所有制結構不合理，地區發展不協調，城鎮化水平低，工農業技術水平落后，國民經濟的整體素質不高。黨的十六大報告指出，本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平。

    相關材料四：十七大相關報告

    1、轉變經濟發展方式

    實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。

    加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新興工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

    發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力;提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業;發展現代服務業，提高服務業比重和水平;加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系。確保產品質量和安全。鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團。

    2、實現可持續發展

    加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。

    開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發展環保產業。加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。加強水利、林業、草原建設，促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

    3、推動區域協調發展

    推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。

    遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。重大項目布局要充分考慮支持中西部發展，鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

    相關材料五：走新型工業化道路要注重的幾點

    1、實施區域發展總體戰略

    20世紀80年代，鄧小平提出了著名的“兩個大局”的戰略思想。他指出：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是一個大局。那時沿海也要服從這個大局。”其核心思想是通過有先有后的發展，促進區域經濟的協調發展。

    實行區域經濟協調發展具有十分重要的意義：第一，區域經濟協調發展是整個國民經濟發展的重要條件;第二，區域經濟協調發展可以使各地區更好地相互補充、相互協作、發揮國民經濟的整體優勢;第三，區域經濟協調發展是我國消滅貧困，使全國各族人民的生活達到小康水平，比較終實現共同富裕的必不可少的條件;第四，加快不發達地區，特別是少數民族地區的發展，對于保持社會安定，加強民族團結，鞏固國防具有特別重要的意義。

    區域經濟協調發展的基本原則是：統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工合作、協調發展。

    實施區域發展的總體戰略規劃是：堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，健全區域協調發展互動機制，形成合理的區域發展格局。

    在實施區域發展總體戰略過程中，健全區域協調互動機制。健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互動機制，發達地區要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。

    2、促進城鎮化健康發展

    統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。堅持黨在農村的基本政策，長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。有條件的地方可以按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營流轉，逐步發展規模經營。

    今后發展中國特色的城鎮化道路，必須與新型工業化協調發展，這有利于經濟結構調整，有利于縮小城鄉差別和地區差別，促進區域協調發展和城鄉共同富裕。同時要貫徹可持續發展戰略，要合理開發和節約使用各種自然資源，切實保護人文資源，努力實現城市建設與經濟發展和人口、資源、環境相協調。此外，推進城鎮化還應在加強基礎設施和環境建設，改善人居環境的基礎上，促使大中小城市和小城鎮協調發展，這將有利于促進農業人口向非農業人口轉移，創造更多的就業崗位、擴大就業。

    中國城鎮化的推進，不僅僅是城鎮數量增加和城鎮人口比重提高的簡單過程，而是一次重大的社會、經濟結構轉型。農村富余勞動力進城經商務工致富，不僅能更新農村居民的觀念，提高文化水平，還能推動農村和農業的發展，實現城鄉共同富裕。

    3、實現經濟發展(增長)方式的根本轉變，實現速度、結構、效益、質量的統一(注意提法的改變)

    1995年9月，黨的第十四屆五中全會明確地提出要實現兩個具有全局意義的根本性轉變：一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變;二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。

    實現經濟發展方式的根本轉變是我國經濟社會進一步發展的需要。首先，新的發展階段要求集約型經濟增長。其次，實現可持續發展要求轉變經濟發展方式。再次，增強國際競爭力要求轉變經濟發展方式。

    實現經濟發展方式從粗放型到集約型轉變的基本要求是：從片面追求社會生產總量的增長、突出產值增長速度，轉變到以提高經濟增長的質量和效益為主要目的;從主要靠生產要素的擴張、增加人、財、物的投入，轉變到以靠科技進步和提高勞動者素質、提高綜合生產要素生產率為主要手段;從以鋪新攤子、上新項目、擴大投資規模為主，轉變到以充分利用現有基礎，著重于更新、改造和挖潛為主要途徑;從經濟周期性波動地增長轉變到經濟快速、健康、持續地發展。

    調整經濟結構，轉變經濟發展方式必須緊緊依靠深化改革和體制創新，形成有利于集約型經濟發展的經濟運行機制：主要是形成有利于節約資源降低消耗、增加效益的企業經營機制;有利于自主創新的技術進步機制;有利于公平競爭和優化資源配置的市場運行機制;有利于實現集約化發展的宏觀調控機制。

    如何保證經濟發展方式的順利轉變?總體來說，經濟增長方式的轉變需要各個方面的共同努力。具體而言，可以從以下幾個微觀方面入手。第一，要摒棄傳統發展觀念。按照科學發展觀的要求，轉變“重物輕人”的發展觀念，辯證地認識經濟增長和經濟發展、人與自然的關系。第二，完善核算體系。我國有關部門正加緊研究提出適合我國國情的“綠色GDP核算體系”。這一體系的應用，將推動經濟發展方式的轉變。

    【命題視角點撥】

    自黨的十六大提出走新型工業化道路以來，這一問題的重要性在考研政治科目中已數次得到體現�？忌鷮�這個問題的分析要注意以下幾點：一是結合世界各國的工業發展道路來分析;二是結合當今各國面臨的各種問題，如人口、資源、環境等“全球性問題”來分析;三是聯系我國特定的實際狀況來分析，如我國的城鄉對立問題、區域發展水平差距問題、產業結構不合理問題。