考研政治18金鑒之十五熱點問題的和平努力

（1）朝鮮實行核試驗與大國利益

① 朝鮮的戰略地位。朝鮮在東北亞地緣政治和安全格局中占有重要的位置，它是東北亞大國安全競爭格局中的核心國家。而且，朝鮮也控制著朝鮮海、日本海、中國東海趨向西北大平洋的戰略通道。朝鮮的核危機直接影響到東北亞相關各國的切身利益。所以，在中國的主導下，關于朝鮮核問題的會談已舉行了五次。

②朝鮮實行核試驗原因

美國對朝鮮敵意不減，不斷施加壓力，實施金融制裁，逼迫其棄核；美國在核政策問題上實施多重標準，與“非核國家”印度簽署民用核能協議，引起朝鮮的強烈不滿。

③朝鮮實行核試驗影響

朝鮮核試驗惡化了地區局勢，不利于東北亞地區的和平與穩定；給中朝關系帶來了負面影響；對國際核不擴散體制構成了嚴重的挑戰，遭到了國際社會的普遍反對，危及了其他地區以及世界的和平和各國的共同利益。

⑤中國對朝鮮核試驗的態度

2006年10月9日，中國外交部就朝鮮核試驗發表聲明：朝鮮民主主義人民共和國無視國際社會的普遍反對，悍然實施核試驗，中國政府對此表示堅決反對；

實現半島無核化，反對核擴散，是中國政府堅定不移的一貫立場；

中方強烈要求朝方信守無核化承諾，停止一切可能導致局勢進一步惡化的行動，重新回到六方會談的軌道上來；

維護東北亞地區的和平穩定，符合有關各方的共同利益。中國政府呼吁有關各方冷靜應對，堅持通過協商和對話和平解決問題。中方將為此繼續做出不懈的努力。

⑥核試驗對中朝關系帶來了負面的影響。中國政府一貫致力于發展同朝鮮的睦鄰友好合作關系。中國在處理同朝鮮的關系的時候，遵循兩個原則：第一，符合中朝雙方的共同利益；第二，有利于朝鮮半島和東北亞地區的和平、穩定和發展。

⑦朝核危機反映了當前世界形勢的特點：總體和平，局部戰爭；總體緩和，局部緊張；總體穩定，局部動蕩。

（2）伊朗核危機與大國利益沖突

① 伊朗的重要戰略地位。伊朗在當今國際地緣政治經濟格局中具有重要的地位。冷戰期間，伊朗曾經是美國制止蘇聯南下的戰略屏障。伊朗也是具有重要戰略地位的產油大國，扼守波斯灣石油運輸生命線，石油儲量約占全球儲量的10%。更為重要的是伊朗周邊石油儲量超過全球的70%。伊朗對世界石油戰略格局具有舉足輕重的影響力和控制力。

② 伊朗核問題上歐盟與美國的異同。出于全球或地緣戰略的考慮，歐盟和美國都不愿接受伊朗擁有核技術的現實。但與視伊朗為“邪惡軸心”國并時常以武力相威脅的美國不同，歐盟選擇的是“不傷和氣”的和平解決之路，試圖通過外交和經濟等手段換取伊朗放棄核計劃。伊朗核問題的背后一直是國家和集團利益之間的較量。

③ 美國對伊朗強硬的原因。伊朗被美國認定是實現其中東戰略的比較大障礙，是美推行“大中東計劃”的絆腳石；美國甚為擔心伊朗的經濟實力和軍力不斷增強；美國認為，伊朗發展核武對美國和它正在進行的反恐戰爭都是一個潛在威脅；美國擔心伊朗什葉派勢力對伊拉克局勢的影響；為了獲取伊朗豐富的石油資源。

④ 伊朗新政府采取強硬姿態的原因。首先，伊朗新總統內賈德為實現競選時提出將在核問題談判中堅決捍衛國家利益的諾言的需要；其次，伊朗在與歐盟的接觸中逐漸意識到，盡管美歐對待伊朗的態度有所不同，但在促使伊朗盡可能棄核這一點上卻毫無分歧；比較后，盡管伊朗重新啟動了鈾轉化設備，但這仍是不違背《不擴散核武器條約》的舉動。

⑤美國與伊朗目前在核問題上的主要分歧

第一，伊朗要求在國內享有民用核能的權利，邀請外國公司參與伊朗的鈾濃縮計劃，以比較大限度確保該計劃的透明性。美國以伊朗可能從事研制核武器為借口，限制伊朗在本國使用民用核能的權利，只允許伊朗在本國從事鈾轉化等極為有限的核活動。

第二，伊朗要求與美國直接談判，以獲得安全保障，即美國不進攻伊朗、不尋求推翻伊朗政權；美國不愿直接談判，但可以參加俄羅斯、中國、美國、英國、法國和德國六國與伊朗代表的談判。

第三，美國在核問題上執行雙重標準，在拒絕伊朗核權利的同時卻把核技術濫用于非和平的目的，伊朗對此表示不滿。

（3）中東和平問題及大國努力

① 中東和平“路線圖”。2003年4月30日，美國公布中東和平“路線圖”計劃，決心分三個階段實現2005年巴勒斯坦建國。中東和平“路線圖”計劃由美國、歐盟、俄羅斯和聯合國有關中東問題四方提出，其核心目標是建立與以色列和平共處的獨立的巴勒斯坦國�！奥肪�圖”計劃不僅得到國際社會的認可，也被巴以雙方所接受。

②美國中東政策的轉變：由“大中東計劃”轉向“新中東”政策

“大中東計劃”意在以色列、土耳其、伊朗、阿富汗、巴基斯坦和22個阿拉伯國家內實施政治、經濟、社會和文化改革的計劃。力圖在中地區推行民主化改造。布什政府認為阿拉伯政權的專制與腐敗以及人們對美式生活方式的嫉妒和對西方自由價值觀的憤恨，是中東地區動蕩、反美的主要根源。大中東計劃的設想主要是：美國和歐洲將在大中東地區推動和幫助自由選舉，扶持新的獨立媒體，培養“有文化的一代”，仿照歐洲戰后模式建立大中東發展銀行，把西方名著譯成阿拉伯文，為小企業主尤其是女性提供５億美元貸款等。由于大中東民主計劃暗指阿拉伯國家政治腐敗，再加上原計劃中只字不提巴以沖突這個中東根本問題，因此遭到阿拉伯國家的普遍抵制。

但是該計劃的推行導致巴勒斯坦的哈馬斯，黎巴嫩的真主黨，伊拉克的什葉派等宗教或激進組織先后上臺。于是，由伊朗主導的從波斯灣到伊拉克、敘利亞和黎巴嫩“什葉派新月”地帶隨之悄然形成，這對美國中東的利益形成更大、更嚴峻的挑戰。“大中東民主計劃”也因此變得灰頭土臉。這也因此成為布什政府第二屆任期內的頭號難題。

在此背景下，美國提出了“新中東”戰略。“新中東”戰略認為中東的邊界是“武斷的”，庫爾德人、俾路支人、阿拉伯什葉人是在大中東地區比較受“愚弄的”群族。建議重塑從地中海到印度河的大中東版圖，新建統一的阿塞拜疆、自由的庫爾德斯坦、阿拉伯什葉國和自由的俾路支斯坦，從地理上構建“新中東”。

美國“大中東民主計劃”的核心是以武力在中東推行美國的民主，強迫中東國家特別是22個阿拉伯國家按照美國的價值觀來重塑其政治體制，借此來鏟除恐怖主義滋生的深厚土壤與根源，以確保美國的安全及霸權的穩定；而“新中東”則是用武力改變中東的戰略形勢，試圖建立一個服從美國安排、保障美國及其中東“鐵桿盟友”以色列的利益并保持分裂、制衡狀態的中東�！按笾袞|民主計劃”和“新中東”的共同點則都是使用武力改變中東的政治格局，促進美國在中東的利益。這也確實是典型的布什特色。也就是，布什推行以武力為后盾的單邊主義外交本質仍然沒有改變。

③阿以問題出現新變化

哈馬斯單獨組閣，巴勒斯坦出現亂局。哈馬斯與法塔赫之間的分歧。在執政理念上：阿巴斯倡導放棄暴力，通過談判等和平方式與以色列進行斗爭，哈馬斯則完全相反，反對在以占領巴領土的情況下同敵人舉行和談，并拒絕放下武裝和承認以色列的存在。在權力分配上：哈馬斯內閣組成后，要求得到安全部隊的指揮權。法塔赫中堅力量不承認哈馬斯政府的合法性，身兼法塔赫領袖的阿巴斯把安全部隊的控制權牢牢地掌握在自己手里。由于上述分歧，巴內部派別之間的沖突也不斷發生。

美國對哈馬斯政府的態度。美國重申，哈馬斯仍是“恐怖組織”，美國不會與它打交道，也不會向哈馬斯領導的巴勒斯坦政府提供任何援助；哈馬斯政府必須承諾放棄武力、承認以色列并接受有關各方以前所達成的各項協議，包括中東和平“路線圖”計劃。

④以色列新政府發動夏雨軍事行動

2006年5月4日，由前進黨主席奧爾默特為總理聯合工黨、沙斯黨和退休者聯盟四個黨派組成以色列新政府。奧爾默特政府認為，哈馬斯必須滿足三項條件才能與其接觸：解除武裝；廢除其旨在摧毀以色列的信條；接受巴勒斯坦方面同以色列已經簽訂的所有協議。同時，奧爾默特表示，將給巴民族權力機構一個和談機會，如果沒有談判伙伴，以色列將單獨行動，繼續實施單邊撤離計劃。

2006年6月28日凌晨，以軍進入加沙地帶南部，并出動坦克和裝甲車侵入拉法地區，從而拉開了代號為“夏雨”的軍事行動序幕。7月12日，黎巴嫩真主黨武裝突然炮擊以色列北，黎以爆發軍事沖突。8月11日，聯合國安理會一致通過關于黎以沖突的第1701號決議。決議呼吁沖突各方“全面停止敵對行動”。

⑤伊拉克局勢惡化

2005年12月15日，伊拉克舉行戰后首次議會選舉，什葉派的伊拉克團結聯盟成為議會中比較大黨派。議會造成了伊拉克“三足鼎立”的局面，即庫爾德聯盟出任總統，遜尼派出任議長，什葉派團結聯盟出任總理。

2006年5月20日，伊拉克國民議會正式批準了馬利基總理提交的伊新內閣成員名單和政府施政大綱，伊拉克戰后首屆民選的民族團結政府正式宣誓就職，標志著自去年12月15日伊拉克議會選舉以來長達5個多月的組閣危機基本結束，伊戰后政治重建進程又邁出了新的一步。

但自去年以來，伊拉克宗派沖突造成的平民傷亡大幅攀升。伊拉克內部教派沖突加劇。原因：

第一，教派沖突的公開化也凸顯了伊拉克社會的分裂苗頭。薩達姆時期，高壓政策掩蓋了教派矛盾。伊戰之后，各派分離意識增強，教派沖突頻發。

第二，伊拉克局勢混亂的實際原因，在于美英發動對伊拉克的入侵，及其帶來的伊內部種族與宗教敵對的加劇，以及親美與反美力量之間的較量。

第三，伊拉克正式政府三派分權，但是三派以及在三派基礎上建立起來的各黨派，各自爭權奪利，使政府內部充滿了派系之爭，影響了政府權威和工作效率。

⑥中國對中東問題以及巴以問題的政策主張

建立互信，恢復和談；重啟“路線圖”計劃，建立獨立的巴勒斯坦國；積極謀求實現中東全面持久的和平；國際社會應加大促進力度；中國積極參與國際社會的促進和努力，發揮建設性作用。

2006年4月23日，國家主席胡錦濤在沙特阿拉伯王國協商會議發表了題為《促進中東和平　建設和諧世界》的重要演講。胡錦濤強調要實現建設一個和諧的中東的目標，需要繼續進行長期艱辛的努力：努力實現地區和平穩定；大力倡導相互尊重；積極鼓勵發展合作。