考研政治18金鑒之五加大分配調節力度

（1）社會主義的個人分配制度

① 社會主義社會，個人收入實行按勞分配的原則。這是馬克思主義的一項基本原理，是人類歷史上嶄新的分配制度，它從根本上否定憑借占有生產資料而剝削他人勞動成果的權利，是對一切剝削制度的否定。

② 按勞分配的內容是：凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人收入的尺度，按照勞動者提供的勞動數量和質量分配個人收入，等量勞動領取等量報酬，多勞多得，少勞少得，有勞動能力而不勞動者不得食。按勞分配不承認階級差別，只承認人們的勞動差別及由此產生的個人消費品分配和富裕程度的差別。實行按勞分配原則，把勞動貢獻和勞動報酬直接聯系起來，有利于調動生產者的積極性，促進生產發展。

（2）社會主義市場經濟條件下按勞分配的特點

① 按勞分配是社會主義初級階段分配方式的主體，而不是社會惟一的分配原則。它是社會主義公有制經濟的基本分配原則。在社會主義公有制經濟中，還存在著其他分配方式。

② 等量勞動領取等量消費品的原則，還不可能在全社會范圍內按統一標準實現。

③ 就在全社會范圍內的企業之間的關系來說，按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實現的價值量曲折反映的勞動量為尺度。

④ 按勞分配還必須通過商品貨幣形式來表現。

概括起來說，在社會主義初級階段，按勞分配原則所體現的等量勞動相交換必須通過市場實現，要受等價交換原則的制約，這是它的顯著特點。

（3）社會主義初級階段的個人收入分配制度

① 以按勞分配為主體、多種分配方式同時并存，是社會主義初級階段個人收入分配制度。

② 實行這一分配制度同樣具有客觀必然性：A. 以公有制為主體，多種所有制經濟長期共同發展的所有制結構，決定了以按勞分配為主體，多種分配方式同時并存的分配結構。B. 公有制實現形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。一切反映社會化生產規律的組織形式和經營形式都可以利用，這樣，在客觀上決定了與此相應的分配方式的多樣性，對由此而帶來的各種合法收入必須予以承認和保護。C. 社會主義市場經濟體制的內在要求。發展社會主義市場經濟，就必須遵循市場經濟的規律，參與商品使用價值創造，為價值形成創造條件的各種生產要素（勞動、土地、資本、管理）都要有相應的市場評價，這些生產要素的所有者把生產要素投入到經濟活動過程中，要求取得相應的收益，以在經濟上實現其所有權。

（4）確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，是社會主義基本原則和市場經濟的基本要求在分配制度上的體現。發展社會主義市場經濟，就必須遵循市場經濟的規律，參與商品使用價值創造，為價值形成創造條件的各種生產要素（勞動、土地、資本、管理）都要有相應的市場評價，這些生產要素的所有者把生產要素投入到經濟活動過程中，要求取得相應的收益，以在經濟上實現其所有權。社會主義市場經濟條件下的分配制度應該體現一般勞動的價值，以調動勞動者的積極性創造性，也應體現科學技術、經營管理等復雜勞動的價值，以激發科技人員和管理工作者的創新活力和創業精神，還應體現包括土地、資本、知識產權等必不可少的生產要素的價值，以集中各種生產要素投入經濟建設。也就是說，要形成與我國基本經濟制度相適應的分配機制，讓各種勞動、知識、技術和資本競相匯聚，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福人類，造福社會。

（5）除了按勞分配以外，我國還存在的主要分配方式

① 個體勞動者和農村專業戶的個人收入。這種個體勞動所得雖然也是一種勞動收入，但不同于按勞分配的勞動收入。

②按勞動力價值分配的方式。這是指在外資經濟和私人經濟企業中工作的勞動者得到的工資收入。

③經營收入。這種收入除以稅、利形式上繳國家和留作企業基金外，一部分分給本企業的勞動者。個體經營者和實行家庭聯產承包責任制的農民的收入中也包含經營收入。

④資產收益。這主要是指社會主義公有經濟和個體經營者取得的資產收益，如購買債券、股票和在銀行存款所取得的利息、股息收入等。

⑤按資本取得的收入。這主要是指外資經濟中資本所有者取得的利潤，以及我國私營業主取得的收入等。這些收入屬于非常勞動收入，但是，只要合法，就受到國家法律的保護。

（6）加大收入分配調節力度，理順分配關系，解決收入差距過大問題，促進社會公平

① 必須解決當前收入差距過大的情況

A. 社會主義和諧社會是一個活力迸發、注重公平的社會，要構建社會主義和諧社會，就必須解決當前收入差距過大的問題。

B. 采取的措施：要推進收入分配制度的改革；整頓和規范分配秩序，加大收入分配調節力度，理順分配關系。既要合理調節少數壟斷性行業的過高收入，也要增加城鄉居民收入，特別是中低收入者的收入，還要增加職工收入，改革和規范公務員工資制度，解決城鄉困難群眾的基本生活問題，使地區之間、行業之間、社會群體之間收入差距趨向合理，使全體人民朝著共同富裕的方向邁進。

C. 在防止收入懸殊中，我們采取的基本政策是：保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。實現在促進效率的前提下，體現社會公平。

② 處理好效率優先與兼顧公平的關系

A. 在社會主義市場經濟條件下，公平與效率是一個有機結合的整體

效率原則是社會主義市場經濟的客觀要求。公平是提高經濟效率的前提和保證，只有給勞動者公平合理的收益，才能激發勞動者的積極性和潛力；效率是公平的物質條件和基礎，效率低下，就會直接影響社會生產力的發展和社會財富的增長，就不能或難以為實現公平創造堅實的物質基礎，只能導致平均主義和普遍貧困。因此，不能把公平與效率兩者割裂開來，或者對立起來。

B. 社會主義市場經濟要體現效率優先、兼顧公平的原則，需要處理好的幾個關系

a. 提倡奉獻精神和落實分配政策的關系。我們提倡、鼓勵勞動者多為集體、為國家辛勤奉獻，同時又必須確保勞動者的權益，“多勞多得”，貢獻大應當有較多回報。講奉獻，不是損害勞動者的權益。

b. 反對平均主義和與防止收入懸殊的關系。反對平均主義，承認個人收入分配差距是必要的、合理的，個人收入分配的差距，只要是對具有不同勞動技能和貢獻者的承認和合理補償，就是公平的。我們在反對平均主義，允許、鼓勵一部人通過誠實勞動、合法經營、生產要素投資先富起來的同時，又要防止收入懸殊，堅持共同富裕的方針。

c. 初次分配注重效率和再分配注重公平的關系。在社會主義市場經濟運行過程中，要強化市場機制在初次分配中的作用，合理拉開收入差距，調動生產者主體的積極性和創造性，促進經濟效率的提高，在初次分配層次上更多地體現效率；為了限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊，要強化政府對社會再分配的調節作用，以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，建立、完善社會保障體系，在再分配層次上更多地體現公平，把市場效率與社會公平結合起來。

（7）合理調節收入分配

完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。注重社會公平，特別要關注就業機會和分配過程的公平，加大調節收入分配的力度，強化對分配結果的監管。在經濟發展基礎上逐步提高比較低生活保障和比較低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題。建立規范的公務員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業單位收入分配規則和監管機制。加強個人收入信息體系建設。