考研政治“形勢與政策”重要命題點解析(六)

六、中共十六屆六中全會

1.2006年10月8—11日，中共十六屆六中全會在北京舉行。中共中央總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

2.2006年10月11日，中共十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

（1）“決定”指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。

（2）“決定”指出：目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題（“六個‘不和諧’問題”），主要是：①城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；②就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；③體制機制尚不完善，民主法制還不健全；④一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；⑤一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；⑥敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。

（3）“決定”指出：我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求（“六項要求”），以解決人民群眾比較關心、比較直接、比較現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

（4）“決定”指出：到2020年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是（“九大任務”）：①社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；②城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；③社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；④基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；⑤全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；⑥全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；⑦社會管理體系更加完善，社會秩序良好；⑧資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；⑨實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（5）“決定”指出：構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則（“六大原則”）。①必須堅持以人為本。②必須堅持科學發展。③必須堅持改革開放。④必須堅持民主法治。⑤必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。⑥必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

（6）“決定”指出：社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性（“七大協調發展關系”）。①扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。②落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展。③實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系。④堅持教育優先發展，促進教育公平。保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。⑤加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。⑥加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求。⑦加強環境治理保護，促進人與自然相和諧。

（7）“決定”指出：社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度（“六大制度建設”）。①完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。②完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。③完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。④完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。⑤完善收入分配制度，規范收入分配秩序。⑥完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

（8）“決定”指出：建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎。

（9）“決定”指出：加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。①建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。②推進社區建設，完善基層服務和管理網絡。③健全社會組織，增強服務社會功能。④統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制（“四個機制”）。⑤完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。⑥加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。⑦加強國家安全工作和國防建設，保障國家穩定安全。

（10）“決定”指出：構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。

（11）“決定”指出：當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會主要任務（近期的“五項重點工作”）：①要堅持協調發展、加強社會事業建設。②要加強制度建設、保障社會公平正義。③要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎。④要完善社會管理、保持社會安定有序。⑤要激發社會活力、增進社會團結和睦。

【背景資料二】

構建社會主義和諧社會提出的歷史背景、歷史過程和基本內容

一、2004年9月19日，中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會

議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：

“當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。”并且，在報告的第七部分專門論述了“堅持比較廣泛比較充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”的問題，指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。

（一）全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，不斷增強全社會的創造活力。

激發各行各業人們的創造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。堅持全心全意依靠工人階級的方針。既要充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。

（二）妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾。

堅持把比較廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾比較現實、比較關心、比較直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。教育引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

（三）加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新。

深入研究社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。更新管理理念，創新管理方式，拓寬服務領域，發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。加強和改進對各類社會組織的管理和監督。

（四）健全工作機制，維護社會穩定。

堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定的工作責任制。建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。建立健全社會預警體系，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。有效發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產安全。

（五）堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。

加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，改進群眾工作，密切黨群、干群關系。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。各級領導干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵群眾共同前進。”

二、2005年2月19日，中共中央總書記胡錦濤《在省部級主要領導干

部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出：

1憊菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇崴枷胩岢齙謀塵昂凸程是：“構建社會主義和諧社會，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的重要內容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務。黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時強調，建設更高水平的小康社會，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，還強調要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標明確提出來，這在我們黨歷次代表大會的報告中是第一次。

黨的十六屆四中全會，進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，強調形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。我們黨明確提出構建社會主義和諧社會的重大任務，就是要求全黨同志在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更加自覺地加強社會主義和諧社會建設，使社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。這表明，隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

2憊菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇岬謀匾性是：（1）從國內看，構建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。（2）從國際看，構建社會主義和諧社會，是我們把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求。（3）從我們黨肩負的使命看，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。

3憊菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇岬鬧卮笠庖迨牽海1）關系到比較廣大人民的根本利益；（2）關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務；（3）關系到全面建設小康社會的全局；四、關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

4憊菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇岬撓欣條件是：（1）中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，為構建社會主義和諧社會提供了比較根本的保證。（2）經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發展，我國社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經具備了較為堅實的物質基礎，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發展社會事業、加強社會建設和管理等提供更充分的物質保證。（3）在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。（4）馬克思主義在黨和國家工作中的指導地位已經確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業不斷發展，全體人民的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，民族凝聚力顯著增強。這些都是有利于我們構建社會主義和諧社會比較基本的前提條件。

5鄙緇嶂饕搴托成緇岬慕ㄉ枘勘曄牽骸拔頤撬要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。”

6憊菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇嵬建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明之間的關系是：“構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。它們既有不可分割的緊密聯系，又有各自的特殊領域和規律。建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明，可以為構建社會主義和諧社會提供堅實基礎；構建社會主義和諧社會，又可以為建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明提供重要條件。我們要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。”

7蹦殼埃為了促進社會主義和諧社會建設，要重點做好以下幾方面的工作：（1）切實保持經濟持續快速協調健康發展；（2）切實發展社會主義民主；（3）切實落實依法治國的基本方略；（4）切實加強思想道德建設；（5）切實維護和實現社會公平和正義；（6）切實增強全社會的創造活力；（7）切實加強社會建設和管理；（8）切實處理好新形勢下的人民內部矛盾；（9）切實加強生態環境建設和治理工作；（10）切實做好保持社會穩定的工作。

【背景資料三】

科學發展觀提出的歷史背景、歷史過程和基本內容

一、科學發展觀提出的歷史背景和基本內容

中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持立黨為公、執政為民，求真務實、銳意進取，在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，不斷推進黨的理論創新，提出科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設創新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發展道路等一系列重大戰略思想，為黨和人民事業的發展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。

（1）以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。

（2）科學發展觀的深刻內涵和基本要求是：

——堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

——全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

——協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調。

——可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

（3）科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。這三個方面相互聯系、有機統一，其實質是實現經濟社會又快又好發展。

（4）科學發展觀深刻反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了當今世界經濟政治文化發展的新情況，反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經濟社會發展的總體目標和戰略部署，十屆全國人大四次會議批準了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。抓住機遇，推動經濟社會又快又好發展，實現“十一五”規劃的宏偉目標，進而為全面建設小康社會奠定堅實基礎，關鍵是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

二、科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分

析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是對經濟

社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀

和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化

建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。

（1）科學發展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展思想的繼承和發展

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業發展的全局，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，不斷總結實踐經驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀這一重大戰略思想。科學發展觀進一步回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，賦予馬克思主義關于發展的理論以新的時代內涵和實踐要求，進一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進的馬克思主義發展觀。

馬克思、恩格斯、列寧關于發展的豐富思想，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體關于我國社會主義建設的一系列重要思想，是科學發展觀形成的理論基礎。科學發展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展的思想一脈相承而又與時俱進的科學理論，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義中國化的比較新成果。在當代中國，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實科學發展觀。

（2）科學發展觀是在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的

（3）科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現

三、如何牢固樹立和全面落實科學發展觀

科學發展觀反映了時代進步的要求，體現了實踐發展的需要，順應了廣大人民的心愿，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的強大思想武器。胡錦濤同志指出：“我們要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學發展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。”

（1）堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

（2）堅持用科學發展觀指導實踐，推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道

（3）加強黨的執政能力建設和先進性建設，為貫徹落實科學發展觀提供有力保證

四、2003年7月28日，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上指

出，要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀。

五、2003年10月14日中共十六屆三中全會通過的《中共中央關于完

善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：

“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。

六、2004年2月21日，溫家寶在省部級主要領導干部“樹立和落實科

學發展觀”專題研究班結業式上的講話《牢固樹立和認真落實科

學發展觀》指出:

1.發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學發展觀，根據馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國要發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題。

2.我們一定要深刻認識科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義：

第一，科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。

第二，科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。

第三，科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

3.我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實：

(1)堅持以經濟建設為中心。

堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。

我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。必須加快轉變經濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，加快推進經濟結構戰略性調整，顯著提高經濟增長的質量和效益。

(2)堅持經濟社會協調發展。

(3)堅持城鄉協調發展。

(4)堅持區域協調發展。

(5)堅持可持續發展。

(6)堅持改革開放。

(7)堅持以人為本。

這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。

以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。

堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。