安徽教育廳長解讀09年高考改革方案
高考成績和學業(yè)水平測試等級在錄取中孰輕孰重？綜合素質(zhì)評價會不會流于形式？高校自主招生如何保證公平公正？自從去年高考改革方案的征集意見出臺以來，有關“新方案”的爭議一直不斷，而爭論的焦點主要集中在招生錄取環(huán)節(jié)的公平、公正上。昨日，就社會和考生廣泛關注的問題，省教育廳廳長程藝、副廳長金燕等相關負責人對“新方案”進行了深度解讀。
“學業(yè)水平測試納入高考，改變了過去‘一考定終身’的弊端；綜合素質(zhì)評價納入高考，有助于高校全面考察和了解學生德智體美等各方面的發(fā)展情況。應該說‘新方案’最大的特點就是突破‘唯分錄取’的高考模式。”省教育廳廳長程藝表示，隨著改革的推進，高校招生錄取方式向分類、自主、多元的方向邁進，部分本科和高職院校都將擁有招生自主權。
作為新課改后的首屆高考，“平穩(wěn)”和“過渡”將是“新方案”的主要特點。“3+文科綜合/理科綜合”的科目設置和近幾年我省的高考模式相同，考試時間及科目分值均未變動。這樣有利于高考改革保持平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)新舊課程的有機銜接，讓學校的教學秩序、教師的教學和學生的學習有章可循，為新課程在我省的平穩(wěn)推進奠定了基礎。另一方面，“新方案”在2009年以后還將繼續(xù)改進，我省計劃在選修指定選考的基礎上，逐步走向選修選考。
一、學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價將成為錄取的重要依據(jù)，是否意味著考分不再重要？
雖然我省在2009年招生錄取方面作了一定的改革，高校要依據(jù)考生志愿，按統(tǒng)考科目成績、學業(yè)水平測試等級和綜合素質(zhì)評價結果擇優(yōu)錄取。但這并沒有動搖高考成績這個因素的重要地位，考試成績依然是劃線和錄取的主要依據(jù)，只有在同等條件下，也就是說兩個考生處于同一分數(shù)的情況下，學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價才能發(fā)揮作用。
當然也不排除個別學校對學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價的等級額外提出要求，但是作為改革后的首屆高考，保持平穩(wěn)過渡、讓考生能適應才是最重要的，高考成績依然是高考中的決定性因素。
二、學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價如果在錄取中所起的作用有限，最后會不會流于形式？
雖然說考分依然是錄取的主要依據(jù)，但是學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價也在錄取中發(fā)揮著作用。首先高校可以提出對考生學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價的具體要求，不排除重點高校提高學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級要求的可能性，假如某重點大學要求填報該校的考生學業(yè)水平測試的等級全部為A也是有可能的。
其次，“新方案”要求學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級必須全部為C等(或合格)以上的考生方可參加二本以上院校的錄取。此外，在考分相同的條件下，高等學校可以優(yōu)先錄取學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價等級較高的考生。因為是改革后的首屆高考，所以只實行了與錄取適度掛鉤，后期學業(yè)水平測試成績和綜合素質(zhì)評價結果在高考錄取中的作用將會加強。
三、“新方案”允許部分高職院校擁有自主招生權，會不會滋生招生腐敗，對考生不公平？
目前全國已有幾十所211工程的高校實行自主招生，但是省內(nèi)還沒有一所高職院校有自主招生權。每年高招期間都會出現(xiàn)被錄取的考生不去報到，而想上的學生不能被錄取的現(xiàn)象，給高職院校自主招生權的目的是想解決這種招生矛盾。
和本科院校的自主招生一樣，高職院校自主招生的試行將是個循序漸進的過程。首先它得經(jīng)省教育廳批準，學校要拿出整套的方案，由省教育廳進行審核，看學校是否具備這樣的資質(zhì)，招生過程中如何保障學校的生源？對學生的高考成績要求是否合理？所有一切符合標準后才能獲得資格。此外，自主招生不代表不需要高考成績，招生過程中教育部門也會進行監(jiān)管。目前我省還沒有一所院校提出這樣的申請，預計明年不會有很多高職院校試行自主招生。
四、兩項測評全部為C等(或合格)以上的考生方可參加二本以上院校的錄取，如考生分數(shù)高而等級不夠不能被二本院校錄取，是否公平？
這種情況基本上不會出現(xiàn)。從我省2008年的錄取來看，二本線以上考生約占所有考生的1/6，但是C等級及以上的考生所占比例達到了95%，也就是說只有5%的考生等級不符合錄取要求。實際考試中，這部分考生的考分基本上不會達到二本線，所以兩者并不沖突。此外，D等級的考生還有次補考的機會。
五、與新高考方案配套的《高考說明》何時出臺？將依據(jù)何種標準制定？
新課程高考所有統(tǒng)考科目的考試說明正在制定當中，預計2009年2月發(fā)布，考試說明依據(jù)新課程各學科課程標準制定，不依據(jù)某一版本教材。屆時各地可關注考試說明的具體內(nèi)容，按照考試說明的要求組織好高三復習。
六、復讀考生沒有參加學業(yè)水平測試，明年將依據(jù)什么來錄取？
歷屆考生在高考考生中占有很大比例，“新方案”在設計時就已經(jīng)充分考慮到了這一點。“新方案”規(guī)定，2008屆及以前的普通高中畢業(yè)生，其學業(yè)水平測試成績要求參照原會考成績(等級)，社會考生仍參照原有錄取辦法，過渡期為3年，鼓勵社會考生在過渡期內(nèi)參加學業(yè)水平測試。
七、綜合素質(zhì)評價中人為因素較多，特別是與高考錄取掛鉤后，如何保證評價的公平性？
綜合素質(zhì)評價是由學生自評、學生互評、教師評價三部分組成，經(jīng)過論證后，教師評價所占比重已經(jīng)調(diào)低，由50%降為40%，學生自評由10%提高到20%。現(xiàn)在的學生對自己的評價很中肯，讓他們對自我有個正確評價也是成長的一方面。此外，有關綜合素質(zhì)評價的各項要求都做了細化，評價結果也進行公示，應該說評價的人為操作因素已經(jīng)很少。
八、2009年高考是否還將延續(xù)平行志愿？
2009年我省將全面推行平行志愿。在2008年的基礎上，進一步完善志愿設置。除了普通高考，我省2009年在藝術、體育類招生中將實行平行志愿，尊重廣大考生的報考意愿，維護考生利益，讓考生的志愿得到最大程度的滿足。
九、2009年的高考方案只是個過渡方案，是否意味著新課改下的高考還將繼續(xù)改革？
2009年的高考改革方案只是我省新課程高考改革的開端，是一個階段性高考改革方案，隨著課程改革深入推進和教育形勢的發(fā)展，我省高考改革將穩(wěn)步向前推進。后期的改革可能會體現(xiàn)在錄取和考試方面，例如推行錄取中自主招生的多樣性。考試的內(nèi)容也將向新課改靠攏，從2010年開始，我們將選修內(nèi)容納入學業(yè)水平測試的范圍，以引導各地全面落實課程方案，加大選修課程開設力度，為今后統(tǒng)考科目中的選修課程實行選修選考奠定基礎。
十、城鄉(xiāng)教學的差距是客觀存在的，2009年高考將如何避免因為這種教學資源的差距而帶來的不公平？
安徽區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，不同社會群體對新高考方案的訴求差異大，特別是選修課程，各地開設情況差異很大，以至于農(nóng)村學校和城市學校在選修課程考查上的意見幾乎相左。同時我省歷屆生數(shù)量多，社會壓力大。因此，“新方案”力圖規(guī)避因考查方式變化過大、試卷不等值等帶來的風險，在考試命題等環(huán)節(jié)優(yōu)先體現(xiàn)公平公正，確保“新方案”具有廣泛的社會基礎。2009年統(tǒng)考科目選修課程暫時采取指定選考方式，考查國家課程方案規(guī)定的該科目必修與選修的內(nèi)容，其中選修課程的分值不低于總分值的10%，均設為必做題。
(責任編輯：王曉冬)
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