海南“高考移民”職校空掛學籍 還領取助學金
■名來人不來，卻以中職學生名義參加高考，領取助學金
■海南著手清查2006年秋季起入學的中等職校學生學籍
“海南省職業教育發展很快，但是職業教育發展也存在著規模發展與規范管理的矛盾，管理跟不上的問題突出，出現了空掛學籍現象。少數外省學生空掛學籍以中職畢業名義參加高考，進行‘高考移民’，出現了個別學校以多報學生人數，領取財政生均定額經費和國家助學金的違紀現象。”記者昨天從海南省教育廳了解到，海南目前已開始對全省中等職業學校學籍進行清理整頓，對2006年秋季起入學的全省各類中等職業學校學生學籍進行一次全面的清查，以徹底清理虛假學籍、空掛學籍現象。
發展迅猛
海南中職在校生達12萬
近年來，海南省職業教育的投入前所未有。2005年—2007年，爭取和利用國家職業教育專項建設資金、實訓基地建設資金1.2億元。2007年，省政府投資建設10個縣級職教中心、3所重點骨干學校，培訓師資和資助學生，共投入達到1.2億元，加上市縣投入和社會捐助，總投入達到4億元。今年省政府又投入1.2億元建設6個職教中心，3所重點骨干學校和1個共享型實訓基地。這也使得職業教育辦學能力得到很大改善。去年10個縣級職教中心增建校舍41800平方米，增加學位9000個；2所省屬中專校的搬遷和擴建，增加土地132畝、校舍35000平方米，建起了專業性實訓基地10個；今年6個職教中心將增加學位5000個，至今年底，全省將有9所重點骨干學校建成，辦學空間將得到很大擴展，職業教育學位容量大大增加。
與此同時，海南省的中職招生規模也急劇擴大。去年全省中職招生46855人，超額完成教育部下達的硬任務，招生數比前年增長率超過40%；今年全省中職招生任務是5萬人，在校生人數將達到12萬。由于進行了城鄉職教資源的大統籌和大整合，在全省范圍內推行“三段式”培養模式。使大批農村青年和貧困家庭學生有了上職業學校的機會。海南省的“三段式”教育受到教育部的高度肯定，并積極向全國、特別是中西部地區推廣。
問題暴露
高考移民到職校空掛學籍
“應該說，海南職業教育發展的速度非常地快，成績喜人。但是，職業教育在發展過程中也出現了規模快，而管理和質量卻跟不上的矛盾。產生了一些問題，特別是學籍管理不規范，空掛學籍問題已經暴露了出來。”海南省教育廳相關負責人說，空掛學籍現象往往可能產生有的學校以多報學生人數，領取財政生均定額經費和冒領國家助學金的違紀行為，同時，空掛學籍也為一些外省學生以中職生的名義進行“高考移民”提供了機會。因此，清理整頓職業學校學籍，對于海南省中職發展營造良好環境是十分必要和緊迫的。
“其實，普通高中清理整頓學籍工作從去年就開始了。而今年的高考中，發現了個別職業學校有少數省外學生以登記入學的辦法來報到，甚至名來人不來，虛報名單，空掛學籍，而一些學校對這種現象不聞、不問、不管。這些人在三年后拿到畢業證，就以中職畢業生名義報名參加高考，這是海南省高考移民的新動向。”相關負責人分析說，此外，空掛學籍，還可能出現一些學校多報學生人數領取財政生均定額經費、冒領國家助學金的嚴重違紀違規行為。
態度堅決
清理有名無人的空掛學籍
“近年來，隨著我國現代職業教育體系的建立，中等職業教育出現了校企合作、工學結合、半工半讀等結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的新局面，這對職業教育發展是非常必要的。但是，這也給管理帶來了一定的困難，尤其是如果學校領導重視不夠的話，可能就會出現很多問題。”省教育廳相關負責人表示。全省各市縣教育部門、各職業學校，尤其是民辦職業學校，都要加強內部管理。要建立健全學生的學籍檔案，包括全校學生花名冊、學籍卡、錄取花名冊、畢業生登記表、畢業生跟蹤調查表，學生入學與注冊、成績考核、升級和留級、轉學和轉專業、休學、畢業與結業等等，都要有完善的手續和資料。
省教育廳要求，各市縣、各職業學校要對2006年以來的學生學籍進行一次全面清理，將有名無人的空掛學籍清理干凈。校長是清理整頓學籍工作的第一責任人，校長要有清醒的頭腦，對外省學生進行審核；民辦學校是清理整頓的重點，民辦學校校長要加強對內部人員的管理，堅決打擊內部人員與社會中介勾結為外省學生實施高考移民的犯罪行為。據悉，目前省教育廳正在研究制訂學籍管理新規定等一系列管理規范文件。
走出誤區
規范管理促進職教發展
普及高中階段教育（包括普通高中和中等職業教育）是海南優先發展教育的新目標，但要走出普及高中階段教育的誤區。省教育廳相關負責人分析說，要走出“普及高中階段教育就是發展普通高中教育，就要擴大普通高中招生規模”的誤區。真正把普及高中階段教育的著力點放到大力發展中職教育，使職普比例做到大體相當。去年，海南省中職擴大招生規模，使高中階段升學比例提高了5個百分點，通過職教扶貧實施教育移民，這對海南省意義更大。
通過多種形式、多種辦法、多種途徑培養高素質勞動者和技能人才，是符合科學發展觀要求的。如果只追求數量擴大而不注意抓管理、不講求質量，那就不符合科學發展觀的要求了。“現在，海南省教育部門針對學校管理中的空掛學籍現象實施專項整治，要通過規范管理促進數量與質量同步提高，促進職業教育持續健康發展。”相關負責人說。
新聞鏈接
海南堅決堵截高考移民
海南基礎教育相對落后，讓本地考生中的多數人和來自基礎教育發達地區的高考移民一較高下，本身就不公平。如果任由這種現象繼續下去，必然引發更大的社會矛盾。為此，海南省相關部門不斷出手，堅決堵截高考移民。
所謂的高考移民，就是大陸地區所有的一種獨特的移民群體。由于中國大陸各省市之間在經濟上發展的不均衡，導致了各地教育質量也參差不齊。因此中國的高考雖然采取了全國統一命題，但是并未采取統一評分，更重要的，并未在全國規定劃一的招生名額，而是實行省內統一招生政策。這種政策帶來的后果可以分為兩種類型： 1.重點城市的優勢——北京、天津、上海等大城市在招生名額上占有較大的優勢。2.邊遠地區的優勢——由于當地考生普遍考分偏低，因此當中等發達省份的學生便在高考中有了相對優勢。
中國的考生采取了不同的移民策略，可以概括為“高考移民”和“高中移民”兩種。這兩者的目的都是為了在高考錄取分數線較低的地方參加高考，增加自身被好學校錄取的可能性。移民流出地多為人口眾多的內地省份，如山東、四川、湖南、湖北等地。而學籍管理則是封堵“高考移民”的重要關卡。
□本報記者 蘇鐘
(責任編輯：盧雁明)
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