學生購買教輔資料須堅持自愿原則
2017年秋開學在即，陜西省教育廳近期公布《新增教輔資料推薦目錄》，明確學生購買教輔資料必須堅持自愿的原則，嚴禁超范圍之外訂購教輔資料。
據悉，2012年國家發改委等三部門聯合通知要求從2012年秋季學期起，進入各省擇優評議公告的教輔資料，出版單位要制訂不高于國家規定的零售價格并進行公示，接受社會監督，由家長選擇交費，不能強制統一收取。
應該說，陜西省教育廳公布《教輔目錄》是依據國家的有關政策來實施的，其行政行為本身并無過錯。可是實行5年來，這項政策在基層學校，特別是在基層家長中間，其知曉率很低。家長花錢購買省頒目錄教輔資料時，并不清楚都有哪些種類，都是什么價格，最后他們只是毫不知情地交錢買書。
作為一名基層教師，筆者最關心的是這些教輔資料究竟在實際教學中發揮了怎樣的作用?事實上，在課堂教學過程中確實有學生對課本上的知識理解不透，需要課外彌補，這時，教輔資料就能發揮出應有的作用，但總體來看每科只需要精心挑選一到兩本就足夠了。此外，再無需購買任何教輔資料，原因只有一個：用不上。
而筆者在實際工作中發現，所謂的自愿購買原則，就是學校給學生每人發一張小紙條，上面印有同意購買并有家長簽字內容的一段話，簽字之后家長就只剩下乖乖交錢了。至于教輔資料是否適合孩子，家長又沒見到書，領資料那天都是統一發給學生，家長就都“一致”認為資料好，趕緊買到手。
筆者觀察到，因為小學生認知能力較低，難以區別所謂的教輔資料實用與否，只是一定要讓家長購買，家長礙于情面也只得掏錢購買。這種情況除了每學期開學初的教輔資料，還有寒、暑假作業等。以前，連學生所用的作業本都是上級統一配發，并美其名曰為“中小學統一作業本”，后來在家長強烈反映下取消了這項不合理收費。
對于家長“自愿購買”教輔資料，上級教育部門對基層學校的硬性要求是：必須零舉報。這令基層學校往往提心吊膽，苦不堪言：一方面要完成“自愿購買”教輔資料的任務，另一方面還不能出現家長舉報的情況。而家長的怨言主要是無法自主選擇教輔資料，花錢買不到實用的資料，自然意見頗多。
事實上，如果上級配發的教輔資料真的能起到事半功倍的作用，家長自然會樂意購買并且不會舉報，然而實際并非如此，很多家長在掏錢購買上級配發的教輔資料后，又會到附近的書店去購買如《課堂全解》《字詞句篇》及課后習題等課外資料。
另外，上級要求，凡是配發的教輔資料教師必須全收全閱，導致基層教師意見很大。因為學生日常作業本身種類就很多，以語文為例，課后作業、大小字作業和大小作文，如果再加上教輔資料，教師批閱至少7種作業，往往忙不過來。
筆者認為，教輔資料是對課本知識的延伸拓展，要真正發揮其價值和作用，首先必須讓學生和家長真正自愿購買，這樣才能發揮出好教輔資料的作用，如果采用統一配發的形式，則讓學生難以取舍，就達不到靈活運用的目的。
其次，不能把教輔資料的收閱完全納入教師工作的范疇。在實際教學中筆者發現這根本是一項無法完成的工作，即使采用抽查的方式也是很占用教學時間的，得不償失。因為學校強制要求必須收閱，教師無奈只得讓家長查閱并簽字，這也是許多學校共同采用的辦法。
再者，在收取教輔資料費用時往往產生誤解和矛盾，甚至引發家校沖突。家長的詢問是：國家在義務教育階段已經零收費了，免除了學雜費和書本費，現在學校為何還要收錢，對此，學校往往難以解釋，只得好言解釋。
綜上所述，筆者認為，配發教輔資料宜少而精，切勿多而濫，要把選擇權真正交給家長和學生。省頒教輔資料一定要公開透明，進行公示，接受社會和家長的監督，多聽聽基層教師、家長和學生的心聲，這樣才能真正發揮出教輔資料的作用，把事情執行透明，既可以減輕家長的負擔，讓國家“兩免”政策真正惠及千家萬戶，同時也可以減輕基層學校的負擔，讓基層教師真正把精力和時間投入到學科教學之中。
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(責任編輯：盧雁明)
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