解碼異地高考方案 “北上廣”難在哪？(2)

2012-12-31 09:38:38 來源：育路教育網(wǎng)

方案為何“分步走”？

綜合改革需要綜合配套，教育資源建設(shè)周期較長(zhǎng)

在放開異地高考的路線上，“北上廣”不約而同地選擇了“分步實(shí)施、逐步解決”的思路。從表面看，除了廣東方案有明確的門檻外，北京和上海方案的“實(shí)質(zhì)內(nèi)容”仍不明朗。

北京方案中，提出了兩個(gè)措施，一是與進(jìn)京務(wù)工人員的管理辦法掛鉤，一是設(shè)置過渡期。對(duì)此，北京市教委解釋說，作為一項(xiàng)綜合改革，必須進(jìn)行綜合配套的制度設(shè)計(jì)，教育資源的準(zhǔn)備和建設(shè)周期也較長(zhǎng)。據(jù)了解，在方案出臺(tái)前，北京市成立了包括10余個(gè)部門的專門工作小組，就進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、居住、社保和隨遷子女就學(xué)情況展開深入調(diào)查。即便不考慮新政策帶來的新需求，僅按常態(tài)增速，到2020年，北京市小學(xué)需新增學(xué)位30萬個(gè)，初中新增11.5萬個(gè)，任務(wù)頗為艱巨。此外，需要相關(guān)部門協(xié)同支撐，也是設(shè)立“過渡期”的考慮之一。目前，北京市的過渡期為3年，異地高考方案將按照“先職業(yè)教育后普通教育，先中職后高職、先專科后本科、先借考后高考”的思路，分步實(shí)施。

據(jù)介紹，2013年，北京將對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行分類服務(wù)管理，并把它與隨遷子女升學(xué)考試工作方案掛鉤。從這個(gè)做法中，可以看到上海居住證管理辦法和天津藍(lán)印戶口政策的影子。而在北京市《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》也提出：要根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員的文化程度、技能水平、工作年限、社會(huì)貢獻(xiàn)、合法穩(wěn)定居所、參保情況、從事職業(yè)、是否符合計(jì)劃生育政策等因素，兼顧北京市人口資源環(huán)境綜合承載能力，出臺(tái)北京市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理措施。

而上海方案的核心，則是《上海市居住證管理辦法》，并以此作為2014年實(shí)施的異地高考方案的依據(jù)，對(duì)隨遷子女父母有一定積分要求。按照文件中的解釋，這是在充分考慮上海作為特大型城市的人口、資源、環(huán)境和各項(xiàng)公共服務(wù)的承載能力，按照“逐漸放寬、分步推進(jìn)、合理梯度、不斷深化”的思路，推出的穩(wěn)妥有序的方案。

至于“分三步走”的廣東方案，據(jù)廣東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省教育廳、發(fā)改委、公安廳、人社廳、住建廳等部門已在政策出臺(tái)前聯(lián)合開展調(diào)查摸底，統(tǒng)籌考慮該省隨遷子女升學(xué)考試需求和教育資源承載能力。

畢竟，“北上廣”方案的決策者都明白，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加升學(xué)考試，不僅是一項(xiàng)教育改革，也是一項(xiàng)涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等諸多方面的綜合改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。正如北京市分管教育工作的副市長(zhǎng)洪峰所言：“此事看起來是教育問題，實(shí)質(zhì)也是加強(qiáng)社會(huì)管理的問題，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)公平的問題。”

　　(責(zé)任編輯：王錚)