異地高考新政很可能期望越大失望越大
日前，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、人社部、公安部制定的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)明確符合條件的隨遷子女可以在經(jīng)常居住地參加高考，具體政策將由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻惺苣芰χ贫?zhǔn)入門(mén)檻，最遲于2012年底前出臺(tái)具體辦法。
《意見(jiàn)》讓進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地高考出現(xiàn)了一線曙光，但其能否如愿，則恐怕要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
首先，準(zhǔn)入門(mén)檻高，相當(dāng)部分進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女難進(jìn)入。按照文件規(guī)定，隨遷子女可在經(jīng)常居住地參加高考的條件包括，家長(zhǎng)條件，家長(zhǎng)要在地方有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，并且交了各種保險(xiǎn)，可以不是戶籍人口，但必須是這個(gè)地方的常住人口。學(xué)生條件，一般要有學(xué)籍。城市條件，進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷子女是城市發(fā)展需要和能夠承載的群體。按照這樣的規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工人員工作、住所、收入不穩(wěn)定，未交保險(xiǎn)，只是暫住，學(xué)生無(wú)學(xué)籍，進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷子女只是城市發(fā)展暫時(shí)需要的，都被排除在外。如北京市為隨遷子女接受義務(wù)教育設(shè)置的門(mén)檻是“提供五證”，即“戶口、暫住證、在戶籍地?zé)o監(jiān)護(hù)條件的證明、工作崗位證明和住所證明”，大量農(nóng)民工因工作臨時(shí)性強(qiáng)或租住本地農(nóng)民私房未簽訂租賃合同等原因，無(wú)法辦齊五證，其子女只得進(jìn)入民辦打工子弟學(xué)校，這一人群的規(guī)模就有十幾萬(wàn)。開(kāi)放“異地高考”，除工作單位和住所證明外，又加上了社保證明，被排除在新政之外的外來(lái)務(wù)工者還會(huì)更多。
其次，具體政策交由地方政府制定，有可能加劇隨遷子女在經(jīng)常居住地參加高考的困難。一是地方政府很可能以城市發(fā)展條件和承載能力有限為由，為就地高考設(shè)置很高的準(zhǔn)入門(mén)檻，使有權(quán)就地高考的隨遷子女范圍被限定得很狹窄。如此，欲通過(guò)異地高考新政獲益的隨遷子女可能不多。二是《意見(jiàn)》未明確全國(guó)范圍落實(shí)“異地高考”政策的時(shí)間表，將可能導(dǎo)致地方政府拖延開(kāi)放時(shí)間，這意味著一部分在近兩三年內(nèi)將面臨高考的隨遷子女無(wú)法享受異地高考新政的好處。二是《意見(jiàn)》未規(guī)定對(duì)地方不落實(shí)“異地高考”政策的罰則，將使其執(zhí)行力和效力大打折扣。
綜上，由于在調(diào)節(jié)教育公平方面負(fù)有主要職責(zé)的中央政府政策規(guī)定過(guò)于原則，而地方政府自由裁量權(quán)過(guò)大，異地高考新政，這樣一項(xiàng)旨在解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地高考難、緩解教育不公的舉措，很有可能讓進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷子女期望越大，失望越大。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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