應(yīng)在教育規(guī)劃中給成人教育恰當(dāng)位置
2006-03-13 12:01:15 來源：新華網(wǎng)
成人教育是現(xiàn)代國民教育體系的組成部分。它面向全體成人，開展各級學(xué)歷教育和政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)、生活等方面的繼續(xù)教育、培訓(xùn)教育和社會文化生活教育，是公民的一種基本的受教育權(quán)利和終身學(xué)習(xí)的重要形式，是提高國民素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，提高公民生活質(zhì)量的重要途徑。
全國政協(xié)委員、國家語委咨詢委員會副主任、中國成人教育協(xié)會會長，原國家語委黨組書記朱新均在接受新華網(wǎng)獨家專訪時指出，建國以來，黨和國家高度重視成人教育，今天更應(yīng)該在國家教育發(fā)展規(guī)劃中給成人教育一個恰當(dāng)位置。
朱新均委員說，現(xiàn)階段成人教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)社會主義和諧社會偉大實踐中的地位越來越重要。
第一，成人教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要支撐。終身教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)，而發(fā)展成人教育則是實現(xiàn)終身教育的重要舉措。占人口絕大多數(shù)的18歲以上的就業(yè)人員和老人的全員終身學(xué)習(xí)，在構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會中舉足輕重，成人教育應(yīng)理所當(dāng)然地肩負(fù)起為成人的終身學(xué)習(xí)提供條件和機會的重任。
第二，成人教育是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)深度和廣度的重要手段。要努力提高行業(yè)企業(yè)的在崗職工運用新知識、新技術(shù)、新技能的能力；提高農(nóng)民工文化、精神素質(zhì)和勞動技能；提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和實用技術(shù)水平等等，都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮成人教育的生力軍作用。
第三，成人教育是滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平大幅度的改善和提高，特別是對于城市社區(qū)居民和富裕農(nóng)民來說，富而后教，富而后樂，對教育的需求不僅僅矚目于學(xué)歷與求職，而更多地向滿足個人生活和情感的需要發(fā)展。學(xué)習(xí)將越來越成為人們生活的一個組成部分。成人教育應(yīng)當(dāng)以豐富多彩的內(nèi)容和靈活多樣的方式滿足人們提高生活質(zhì)量的新需求。
在國際上，成人教育也越來越受到各國特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家高度重視。聯(lián)合國教科文組織連續(xù)召開了五屆國際成人教育會議。第四屆國際成人教育會議建議各會員國要采取措施，保證成人教育與普通教育的密切結(jié)合，以形成完整的終身教育體系。第5屆國際成人教育會議發(fā)表的《漢堡宣言》指出：
成人教育在幫助人們積極地迎接不斷變化的世界和在提供承認(rèn)成年人與社區(qū)權(quán)利和責(zé)任的教育方面起著重要而獨特的作用。2009年還將召開第6屆國際成人教育會議。國際教育學(xué)界普遍認(rèn)為，解決人類社會各種生存與發(fā)展的一系列重大問題，要把發(fā)展成人教育作為重要手段，要依靠成人教育邁向終身學(xué)習(xí)，走向未來社會。20世紀(jì)90年代，國際社會就普遍把成人教育看作并列于初等、中等、高等教育（各級皆含職業(yè)教育）之后的第四大教育支柱。
總之，在新時期進(jìn)一步推動我國大力發(fā)展成人教育事業(yè)，意義重大，作用重大。為此，朱新均委員建議，在制定未來國家教育發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)給成人教育一個恰當(dāng)?shù)奈恢谩?br />
首先，進(jìn)一步明確成人教育的戰(zhàn)略地位和作用，強調(diào)國家大力發(fā)展成人教育的方針。我們有理由相信，新的教育發(fā)展綱要，對成人教育意義與作用的認(rèn)識會在以前的基礎(chǔ)更進(jìn)一步，會把廣大教育工作者在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)而打下的工作基礎(chǔ)很好地繼承下來，并大力推向前進(jìn)。
其次，加強成人教育的總體規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)。作為一項重要的教育事業(yè)，成人教育在國家教育發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該有明確的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、原則和相應(yīng)的政策措施。成人教育工作涉及部門、地方、單位的方方面面，應(yīng)該在各級政府建立一個跨部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。教育部內(nèi)有關(guān)成人教育管理工作分散在幾個職能機構(gòu)，也應(yīng)該加強彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)。建議教育部建立成人教育聯(lián)席會議制度，就有關(guān)成人教育發(fā)展的重大問題進(jìn)行溝通和研究。最好，是努力爭取恢復(fù)成人教育司，作為統(tǒng)管各級各類成人教育和推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的職能機構(gòu)。
再者，加強成人教育的基礎(chǔ)建設(shè)。作為一類教育，應(yīng)該有相應(yīng)的資源基礎(chǔ)。過去，成人教育建立了初步完善的從高等到初等的成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)教育、社會文化生活教育體系。但自1998年以來，成人教育資源流失嚴(yán)重。應(yīng)在新的基礎(chǔ)上高度重視包括充分運用各級各類學(xué)校教育資源在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的成人教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。其中，應(yīng)特別注意加強農(nóng)村教育基地、社區(qū)教育基地和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)，使我國城鄉(xiāng)社會基層有越來越充足的面向基層群眾的教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施。
最后，加強有關(guān)成人教育和終身教育的立法工作。目前可不考慮制定成人教育法，但應(yīng)在起草和制訂《終身教育法》的過程中，應(yīng)充分明確成人教育的地位作用和目標(biāo)任務(wù)，把大力發(fā)展成人教育作為推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
全國政協(xié)委員、國家語委咨詢委員會副主任、中國成人教育協(xié)會會長，原國家語委黨組書記朱新均在接受新華網(wǎng)獨家專訪時指出，建國以來，黨和國家高度重視成人教育，今天更應(yīng)該在國家教育發(fā)展規(guī)劃中給成人教育一個恰當(dāng)位置。
朱新均委員說，現(xiàn)階段成人教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)社會主義和諧社會偉大實踐中的地位越來越重要。
第一，成人教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要支撐。終身教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)，而發(fā)展成人教育則是實現(xiàn)終身教育的重要舉措。占人口絕大多數(shù)的18歲以上的就業(yè)人員和老人的全員終身學(xué)習(xí)，在構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會中舉足輕重，成人教育應(yīng)理所當(dāng)然地肩負(fù)起為成人的終身學(xué)習(xí)提供條件和機會的重任。
第二，成人教育是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)深度和廣度的重要手段。要努力提高行業(yè)企業(yè)的在崗職工運用新知識、新技術(shù)、新技能的能力；提高農(nóng)民工文化、精神素質(zhì)和勞動技能；提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和實用技術(shù)水平等等，都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮成人教育的生力軍作用。
第三，成人教育是滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平大幅度的改善和提高，特別是對于城市社區(qū)居民和富裕農(nóng)民來說，富而后教，富而后樂，對教育的需求不僅僅矚目于學(xué)歷與求職，而更多地向滿足個人生活和情感的需要發(fā)展。學(xué)習(xí)將越來越成為人們生活的一個組成部分。成人教育應(yīng)當(dāng)以豐富多彩的內(nèi)容和靈活多樣的方式滿足人們提高生活質(zhì)量的新需求。
在國際上，成人教育也越來越受到各國特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家高度重視。聯(lián)合國教科文組織連續(xù)召開了五屆國際成人教育會議。第四屆國際成人教育會議建議各會員國要采取措施，保證成人教育與普通教育的密切結(jié)合，以形成完整的終身教育體系。第5屆國際成人教育會議發(fā)表的《漢堡宣言》指出：
成人教育在幫助人們積極地迎接不斷變化的世界和在提供承認(rèn)成年人與社區(qū)權(quán)利和責(zé)任的教育方面起著重要而獨特的作用。2009年還將召開第6屆國際成人教育會議。國際教育學(xué)界普遍認(rèn)為，解決人類社會各種生存與發(fā)展的一系列重大問題，要把發(fā)展成人教育作為重要手段，要依靠成人教育邁向終身學(xué)習(xí)，走向未來社會。20世紀(jì)90年代，國際社會就普遍把成人教育看作并列于初等、中等、高等教育（各級皆含職業(yè)教育）之后的第四大教育支柱。
總之，在新時期進(jìn)一步推動我國大力發(fā)展成人教育事業(yè)，意義重大，作用重大。為此，朱新均委員建議，在制定未來國家教育發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)給成人教育一個恰當(dāng)?shù)奈恢谩?br />
首先，進(jìn)一步明確成人教育的戰(zhàn)略地位和作用，強調(diào)國家大力發(fā)展成人教育的方針。我們有理由相信，新的教育發(fā)展綱要，對成人教育意義與作用的認(rèn)識會在以前的基礎(chǔ)更進(jìn)一步，會把廣大教育工作者在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)而打下的工作基礎(chǔ)很好地繼承下來，并大力推向前進(jìn)。
其次，加強成人教育的總體規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)。作為一項重要的教育事業(yè)，成人教育在國家教育發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該有明確的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、原則和相應(yīng)的政策措施。成人教育工作涉及部門、地方、單位的方方面面，應(yīng)該在各級政府建立一個跨部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。教育部內(nèi)有關(guān)成人教育管理工作分散在幾個職能機構(gòu)，也應(yīng)該加強彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)。建議教育部建立成人教育聯(lián)席會議制度，就有關(guān)成人教育發(fā)展的重大問題進(jìn)行溝通和研究。最好，是努力爭取恢復(fù)成人教育司，作為統(tǒng)管各級各類成人教育和推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的職能機構(gòu)。
再者，加強成人教育的基礎(chǔ)建設(shè)。作為一類教育，應(yīng)該有相應(yīng)的資源基礎(chǔ)。過去，成人教育建立了初步完善的從高等到初等的成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)教育、社會文化生活教育體系。但自1998年以來，成人教育資源流失嚴(yán)重。應(yīng)在新的基礎(chǔ)上高度重視包括充分運用各級各類學(xué)校教育資源在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的成人教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。其中，應(yīng)特別注意加強農(nóng)村教育基地、社區(qū)教育基地和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)，使我國城鄉(xiāng)社會基層有越來越充足的面向基層群眾的教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施。
最后，加強有關(guān)成人教育和終身教育的立法工作。目前可不考慮制定成人教育法，但應(yīng)在起草和制訂《終身教育法》的過程中，應(yīng)充分明確成人教育的地位作用和目標(biāo)任務(wù)，把大力發(fā)展成人教育作為推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
