報考指南：公共管理碩士MPA發展史

　　公共管理碩士(MPA)介紹

　　一、MPA教育培養目標

　　MPA是公共管理碩士(Master of Public Administration)的英文簡稱，在國外市場經濟發達的國家里，公共管理碩士、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士被稱為文科高層次職業研究生教育的三大支柱。作為一種職業型的研究生教育，MPA源自傳統的公共行政學，但區別于一般研究型的行政學研究生教育。注重應用性而非學術性，為學生提供這一職業所需的知識和技能。它培養在公共組織特別是政府機構從事公共事務管理或公共服務的管理者、和政策分析人才以及()職員，以培養學生在實際管理領域中分析、解決問題的能力和實際管理能力為目標。

　　一般來說，MPA學位教育的培養目標是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的應用型人才，為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代化公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、和政策分析人才，以及(中)職員。培訓對象是政府機關或非政府公共機構有實踐經驗的在職人員。這種培養目標決定了在培養過程中，注重實際能力與素質的培養，教學內容面向社會與政府的需求，進而得到社會的忠實和扶持。它是一種注重應用而非學術的研究生專業學位，是職業型的研究生教育。

　　作為一種應用型而非學術型的研究生學位，MPA學位教育學制一般較短，全日制的MPA一般為一年半到兩年半。培養方式一般是校內課程學習與校外調研、實習相結合，課程學習占去大部分時間，大約2/3時間，問題研討和實習約占1/3時間。

　　二、我國MPA的發展歷史

　　從1998年開始，國務院學位委員會辦公室會同人事部公務員管理司開始組織專家就我國設置和試辦公共管理碩士(MPA)專業學位的必要性、可行性進行研究、論證，并對歐美等國家培養公共管理高層次人才情況進行了考察。1999年5月，國務院學位委員會第十七次會議審議通過了我國公共管理碩士(MPA)專業學位設置方案及其說明。

　　2000年8月，國務院學位委員會辦公室下發了關于開展公共管理碩士(MPA)專業學位試點工作的通知，批準北京大學、清華大學等24所高等院校為首批MPA培養試點單位。為了有利于公共管理碩士(MPA)專業學位教育工作的順利開展，經國務院學位委員會、教育部、人事部研究，決定成立全國公共管理碩士(MPA)專業學位教育指導委員會。

　　國務院學位委員會第十七次會議審議通過的《公共管理碩士專業學位設置方案》中指出，根據新形勢下社會公共管理現代化、科學化、專業化的要求，為建立適應社會主義市場經濟需要的辦事高效、運轉協調、行為規范的公共管理體系，完善國家公共事務和行政管理干部培訓制度，建設高素質的專業化國家公共事務和行政管理干部隊伍，特設置公共管理碩士專業學位。

　　我國MPA自2001年開始招生，目前全國有MPA招生培養院校100所(包括今年新批院校)，擁有在讀和已畢業的MPA研究生3.6萬余人。

　　三、人事部及相關部門重視MPA工作

　　隨著我國經濟社會的快速發展，建立和完善辦事高效、運轉協調、行為規范的公共管理體系，推進公共管理的現代化、科學化和專業化，必須造就一支高素質、專業化的公共管理尤其是行政管理隊伍。為此人事部及相關部門非常重視MPA工作。

　　1、2004年人事部發布了[2004]60號文件 《國家人事部“關于公務員在職攻讀公共管理碩士(MPA)專業學位有關問題的通知”》。通知要求“各地、各部門要積極創造條件鼓勵公務員在職攻讀公共管理碩士專業學位”，

　　2、2005年人事部再次發文(國人部發[2005]29號)《關于在全國公務員中開展公共管理核心內容培訓的通知》。通知要求在公務員中開展公共管理核心內容的培訓。

　　3、2006年3月教育部吳啟迪副部長代表國務院學位委員會和教育部宣布：我國MPA教育試點工作順利結束，轉入正式實施階段，并作了《積極發展公共管理碩士專業學位教育，培養大批高層次、應用型公共管理人才》的報告。

　　4、2007年人事部印發了《“十一五”全國人事干部教育培訓規劃》的通知(國人部發[2007]20號)。通知要求有針對性地開展學歷學位教育。鼓勵人事干部本著工作需要、學用一致原則，參加與本職工作相關的學歷學位教育和公共管理碩士(MPA)專業學位教育，進一步改善人事干部隊伍的學歷學位結構和專業知識結構，為人事部門培養高層次、復合型人才。到2010年，市(地)以下人事干部大學本科以上人員比例達到70%。

　　四、規范化管理

　　為推動我國MPA教育發展，2001年2月國務院學位委員會、教育部、人事部成立了全國公共管理碩士(MPA)專業學位教育指導委員會并召開了次工作會議。此后，MPA教育指導委員會對MPA院校進行了統一、規范的管理。

　　1、不斷擴大MPA教育規模和影響。我國MPA專業學位教育，適應我國公共管理和公務員隊伍建設的需要，適應我國教育發展和學位制度完善的需要，在短短的五年時間，從無到有，規模不斷擴大，既填補了我國公共管理領域應用型研究生培養的一個空白，又開創了公務員能力建設的新途徑。現在，MPA試辦院校由首批的24所，經兩次擴充，發展到目前的83所，分布在28個省、自治區、直轄市。還有很多院校正在積極申報試辦權。目前，在校和已畢業的MPA研究生共17294人，遍布31個省、自治區、直轄市。我國MPA教育的快速發展，受到了廣大公務員和社會各界的廣泛歡迎，在社會上產生了很大反響，充分體現了MPA教育的生命力和廣闊發展前景。

　　2、積極探索MPA教育新模式。為實現培養高層次、復合型、應用型公共管理專門人才的培養目標，確實提高學生實際工作能力，積極探索與之相適應的MPA教育新模式。通過國內外考察，與政府部門研討，借鑒各專業學位教育經驗，舉辦研討會，開展師資培訓等途徑和方式，努力探索、研究、把握MPA專業學位教育的特點和規律，并將研究成果積極運用到實踐工作中。截至目前，全國首屆MPA優秀論文評選工作已經結束，以調查報告、政策評估、項目規劃、對策研究等為主體的應用型MPA論文受到了專家和社會的好評。MPA教育合格評估方案也已經完成，按照MPA專業學位教育的要求，對首批24所MPA試辦院校進行評估。目前我國首批24所MPA培養院校已完成評估，MPA教育正朝著科學、規范、優質方向發展。評估的順利完成意味著我國MPA教育進入了一個相對完善和相對成熟的時期。

　　3、不斷完善MPA教育指導委員會工作制度和工作方式。通過幾年的努力，目前MPA教育指導委員會的工作已經初步形成了一套有效的工作制度和工作方式。最集中的體現是形成了四個制度化的會議：一是全國MPA教育指導委員會工作會議。主要內容是研究與MPA教育相關的政策、培養方案、學科建設等問題，也包括評審新增院校等國務院學位辦委托的工作。一般每年春季召開，與會人員主要是全國MPA教育指導委員會委員，目前一共開過6次。二是全國MPA教育研討會。主要內容是傳達貫徹教育、人事等主管部門有關MPA教育的新精神，總結、交流MPA教育的新鮮經驗。每年暑假召開，規模相對較大，包括各MPA試辦院校的MPA教育負責人、教學管理人員、教師代表等，目前一共召開了5次。三是公共管理院長論壇。這是2005年創立的(2005年在浙江大學召開，今年擬在山東大學召開)，每年秋季召開，主要是院長參加，討論的主題是院長們關注的熱點問題，如學院建設、學科建設等。四是全國MPA論壇。這是一個以MPA研究生為主體的活動，目的是加強各院校MPA研究生的交流，各院校都很重視，積極派教師帶隊參加。論壇每年冬季舉行，內容和形式每年都有創新，在社會上產生了一定的影響。