天津：企業經營養老服務免征營業稅

　　截至2010年底，本市有60歲以上戶籍老年人口176.4萬，到2015年，本市常住老年人口將達到230萬。養老問題已經成為一件大事，目前，本市已經形成了以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為支撐的養老服務體系。為了大力發展居家養老，本市今年已經推出了多項“利好”政策，昨天，記者從天津市民政局了解到：本市支持企業經營居家養老服務，其符合相關規定的養老服務免征營業稅。并研究建立市和區縣民政事務管理中心，設立公益性協管員崗位專門從事居家養老服務管理。
　　目前養老服務 難滿足老人多樣化需求
　　據天津市民政局副局長程懷金介紹：本市居家養老服務不斷發展，逐步形成具有天津特色的服務形式。雖然形式很多，但是，客觀地講，養老服務工作還是一個新事業，需要建立、完善的內容還很多。
　　目前存在的主要問題包括：居家養老服務覆蓋面小，服務層次低。服務項目多是簡單家務勞動，專業化程度較低，難以滿足老年人多樣化、個性化需求。而且，專業服務隊伍匱乏，服務水平不高。從業人員多以下崗失業和外來人員為主，社會上對其社會地位和勞動力價值認同感低，行業待遇不高，造成愿意從事養老服務的就業人員少，與巨大的市場需求相比，供需矛盾十分突出。
　　同時，養老服務缺乏統一標準，服務水平參差不齊，亟待加強規范性建設。養老機構缺口大，發展不平衡。養老機構既是護養不能自理老人的機構，同時也是向社區延伸、開展居家養老服務的重要力量。國際上一般發達國家的養老機構床位數與老人比例為5%-7%(簡稱床位比)，本市目前僅為1.7%。
　　養老機構進社區 6位老人配備1名服務人員
　　目前本市提出了發展居家養老服務的多項政策：包括市財政對每個老年日間照料服務中心、社區老年食堂等給予一定的一次性補貼、給生活困難的老人發放居家養老補貼等。
　　近日又提出：支持企業經營居家養老服務。對在工商部門注冊、以開展居家養老服務為主要經營業務的企業，其符合相關規定的養老服務免征營業稅。支持養老服務企業或社會組織用工。對與本市養老服務企業或社會組織簽訂1年以上勞動合同、在本市從事養老護理和服務、具有本市戶籍的人員，給予社會保險補貼。支持養老護理和服務人員參加職業技能培訓。
　　符合人力資源和社會保障部門規定的，可按規定享受職業培訓補貼。支持養老機構向社區延伸服務。養老機構開展社區延伸服務，對其所聘并簽訂1年以上勞動合同、從事居家養老服務的人員，按6位老人配備1名服務人員比例核定，根據公益性崗位補貼規定給予社會保險補貼和工資性補貼。支持做好居家養老服務管理。研究建立市和區縣民政事務管理中心，設立公益性協管員崗位，全面承擔養老服務、家庭收入核對、低保等各項民政事務。
　　預計到2015年 日間照料覆蓋老年人口90%以上
　　預計到2015年，本市戶籍老年人口將達到200.07萬，常住老年人口230萬，占總人口比例將達到20%。人口老齡化已經成為經濟與社會發展中的突出問題。為了解決養老問題，到2015年，本市街道和鄉鎮老年日間照料服務中心要達到640處，服務范圍覆蓋全市90%老年人口，本市將形成一支龐大的居家養老服務隊伍。鼓勵各類養老服務企業和社會組織發展專業養老服務隊伍。本市還將提高居家養老服務質量。組織制定天津市居家養老服務地方標準。
　　鏈接：居家養老符合中國老人生活習慣
　　與幾年前相比，本市老齡化正呈現加速態勢，已經成為一個重大社會問題。居家養老符合社會需求，也符合人們的生活習慣。所謂居家養老，是指政府和社會力量依托社區，在社區建立一個社會化養老服務體系，為居住在家中的老人開展社會化服務。它與過去僅僅依靠家庭成員來實現養老有所不同。這種形式更符合傳統文化習俗，使老年人能夠在社區得到服務和照料，彌補了家庭照料功能的不足，而且有親情感。老年人不離開自己的家和多年熟悉的社區，有安全感和歸屬感，符合心愿，有利身心健康。再有就是成本低。相比投資建設養老機構，居家養老有比較大的經濟優勢。同時，綜合效益高。有利于拉動就業，整合資源，促進服務業發展。最主要的是有利于家庭和諧、社區和諧、社會和諧。