政策解讀
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為搞活流通、擴大消費,進一步緩解中小商貿企業融資困難,近日,商務部和銀監會聯合發布《關于支持商圈融資發展的指導意見》(商秩發[2011]253號)(以下簡稱《指導意見》),從推廣適合商圈特點的融資模式、建立商圈與金融機構的合作機制、創造良好的融資服務環境等三個方面,提出了推動商圈融資發展的具體措施,明確了政府有關部門、金融機構和商圈管理機構的工作任務和要求。
《指導意見》認為,發展商圈融資有助于增強中小商貿經營主體的融資能力,緩解融資困難;有助于促進商圈發展,推進商貿服務業結構調整和升級;有助于銀行業金融機構和融資性擔保機構等培養長期穩定的優質客戶群體,擴大授信規模,降低融資風險。
《指導意見》提出,要積極推廣銀行融資、商圈擔保融資、供應鏈融資等適合商圈特點的融資模式。鼓勵銀行合理布局商圈營業網點,創新融資產品、完善審批流程、提高審批效率。鼓勵擔保機構入駐商圈,建立與商圈、再擔保機構及銀行的風險分擔機制。鼓勵商圈建立物流監管平臺,引導銀行開展動產質押融資業務。同時,還要探索商鋪經營權、租賃權質押融資試點,鼓勵商圈內有條件企業通過發行集合債券、融資租賃等方式融資。
《指導意見》強調,要推動建立商圈與金融機構的合作機制。鼓勵各類網絡商城、社區、網絡交易平臺搭建虛擬商圈,并在商圈內開展經營主體信用認證和評價。指導銀行和擔保機構利用認證評價信息和經過授權獲得的網上交易信息,科學評價網絡經營主體信用狀況。
此外,《指導意見》還從研究制定地方支持政策、加大財政資金支持力度、建立商圈經營主體信用檔案、提升商貿經營主體的綜合管理水平、增強商圈整體風險防控能力、引入信用服務機構、開展誠信宣傳教育、規范金融機構競爭秩序等八個方面,提出了改善商圈融資服務環境的具體措施。
改革開放以來,我國以商品交易市場、商業街區、物流園區、電子商務平臺等為主要形式的商圈發展迅速,已成為我國中小商貿服務企業生產與發展的重要載體。據不完全統計,全國現有億元以上交易額的商品交易市場達4500多個,100億元以上的商品交易市場達70多個,已建、在建和規劃中的物流園區近600個,規模以上電子商務平臺約2.3萬家。但由于商圈內多數企業屬于中小企業,抵押物少、信用記錄不健全,融資難問題較為突出,嚴重束縛了商圈及商圈內企業的發展,也影響了現代流通體系的建設進程。
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