政策解讀
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為緩解部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障民生,國家發(fā)展和改革委員會決定自6月1日起,15個省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)1.67分錢,但居民用電價不變。5個上調(diào)銷售電價的省市中,山西省銷售電價上漲金額最多,每千瓦時上漲2.4分,四川省每千瓦時僅上調(diào)0.4分,調(diào)整額最小。發(fā)展改革委強調(diào),本次電價調(diào)整不涉及居民用戶。
15省市電價上調(diào)
據(jù)悉,本次電價調(diào)整涉及15個省市,包括山西、青海、甘肅、江西、海南、陜西、山東、湖南、重慶、安徽、河南、湖北、四川、河北、貴州。
上網(wǎng)電價平均上調(diào) 2分左右,最高的山西每度電上調(diào)3.09分,的貴州每度電上網(wǎng)電價上調(diào) 1.24分。湖南、安徽、江西6月1日上調(diào)上網(wǎng)電價,其余12省份此前已經(jīng)上調(diào)上網(wǎng)電價。上網(wǎng)電價是指發(fā)電企業(yè)賣給供電企業(yè)的價格,銷售電價是指供電企業(yè)向用戶銷售的用電價格。
15省市銷售電價平均每度電上調(diào)1.67分,其中最高的山西銷售電價每度電上升2.4分,的四川每度電上調(diào)0.4分。
銷售電價6月1日開始上調(diào) ,居民電價不上調(diào) ,上調(diào)涉及工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)用戶。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(微博 專欄)表示,本次電價調(diào)整在一定程度上可以緩解“電荒”,受調(diào)整范圍和幅度影響。他預(yù)計,居民用電價格短期內(nèi)不會調(diào)整。分析認(rèn)為,本次調(diào)整因居民用電價格不上調(diào),不會直接影響CPI。
將加強煤炭價格監(jiān)管
據(jù)悉,15個調(diào)電價省市的選擇,主要根據(jù)兩個指標(biāo)確定:發(fā)電利用小時和以省為單位的虧損面,主要解決因煤價過高而導(dǎo)致的發(fā)電虧損問題。
分析認(rèn)為,如果煤價每噸上調(diào)超過40元,將抵消本次2分左右的上網(wǎng)電價。為了防止煤價跟著電價上漲,相關(guān)部門將加強對煤炭價格的監(jiān)管,保持電煤價格穩(wěn)定。
此前 ,發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)通知要求合同煤供應(yīng)價格維持2010年水平,不得變相漲價。當(dāng)前相關(guān)部門的檢查組正在開展電煤合同的檢查工作,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在漲價行為。相關(guān)部門已經(jīng)要求煤企清退多余漲價款。相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示,煤企若整改不到位,將予以處罰。
禁止對高耗能企業(yè)優(yōu)惠
由于許多省份高耗能行業(yè)生產(chǎn)過快增長使電力需求猛增,加上南方部分地區(qū)水電站由于干旱發(fā)電量減少,我國許多省份出現(xiàn)電力短缺問題。對此,北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲表示:“上調(diào)電價有利于保障電力供應(yīng),抑制高耗能、高污染的過快發(fā)展”。
有關(guān)部門及專家表示,按照高耗能企業(yè)現(xiàn)在的擴張速度,我國煤炭需求量未來數(shù)年將翻番,可能出現(xiàn)因為鐵路運力所限,出現(xiàn)有煤運不出,即使能運出,環(huán)境也不堪重負(fù)的問題。
此外,發(fā)改委的相關(guān)部門將禁止各地對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價。據(jù)悉,今年以來各地的高耗能行業(yè)有“死灰復(fù)燃”跡象。
來自國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,1-4月份,用電量的同比增幅達(dá)12.4%。而用電量增長中的一個重要因素是高耗能企業(yè),制造業(yè)中黑色金屬冶煉、有色、水泥等增幅較大。
“長期以來,高耗能行業(yè)的電價較低,高耗能行業(yè)的發(fā)展,污染留在國內(nèi),低價出口,還被其他國家征收反傾銷稅,這樣的發(fā)展難以持續(xù)。”分析人士表示。
因此,發(fā)改委將要求各省市開展針對高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價的清理工作。
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