2011年MPA公共管理學簡述題練習十一

來源：育路教育網(wǎng) 時間：2011-07-25 15:17:31

　　1.簡述我國公共危機管理法制的原則。

　　參考答案：（1）我國公共危機管理法制的基本原則：一是法治原則；二是應(yīng)急性原則；三是基本權(quán)利保障原則。

　　（2）我國公共危機管理法制的具體原則：

　　第一，公共利益原則。公共危機管理的目的就是要維護公共利益，維護公共安全，使公共利益和公共安全免受公共危機的損害，這是危機管理、運用緊急權(quán)力、對人們的部分權(quán)利進行限制的正當基礎(chǔ)。

　　第二，比例原則。比例原則是指對人民基本權(quán)利的限制必須使目的與手段之間符合一定的比例，使限制和保護之間達到某種均衡。

　　第三，主動性和防范性原則。在公共危機管理的機制里，要做好危機預(yù)防、危機預(yù)警、危機預(yù)案，使危機爆發(fā)后按照事先準備好的各種方法去處理。因此，公共危機管理法制必須在制度上確保公共危機管理把重心放在主動性和防范性上。

　　第四，積極責任原則。公共危機管理法制更強調(diào)政府科學、及時、有效應(yīng)對危機的積極責任。公共危機管理法制應(yīng)建立健全比常態(tài)法制更為積極、更為嚴厲的政府行政責任，督促緊急權(quán)力的積極規(guī)范行使。

　　第五，權(quán)益救濟原則。危機管理法制的權(quán)益救濟原則包括：一是當公共危機對群眾的權(quán)利和利益造成侵害時，如果是企業(yè)的生產(chǎn)事故造成的危機，企業(yè)必須承擔對受害者的權(quán)利和利益進行賠償?shù)呢熑巍６钱斦畬ξC爆發(fā)負有某種責任時，政府應(yīng)當承擔對受害者的權(quán)利和利益進行賠償?shù)呢熑巍Ｈ钱敼参C的引發(fā)是由于自然災(zāi)害，沒有特定的責任者時，政府應(yīng)盡其所能，發(fā)動所有的力量應(yīng)對危機，使危機的損害降到最低。四是在危機應(yīng)對的緊急情況下，人們?yōu)榱丝刂莆C蔓延，防止危機升級，往往會犧牲一些較小的利益，來保護較大的利益。在危機之后，應(yīng)根據(jù)情況對受害人作出一定的補償。

　　2.比較分析傳統(tǒng)行政方法與當代公共管理新工具之間的聯(lián)系與區(qū)別。

　　參考答案：（1）二者的聯(lián)系。傳統(tǒng)行政方法和公共管理新工具都是達到公共部門目標的具體技術(shù)和方法。至今傳統(tǒng)行政方法仍然是公共管理的重要方法。

　　（2）二者之間存在著巨大的差異：

　　第一，傳統(tǒng)行政方法主要有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段。

　　第二，公共管理新工具主要有：

　　一是市場化工具：民營化、用者付費、合同外包、特許經(jīng)營、憑單制、分散決策、放松管制、產(chǎn)權(quán)交易、內(nèi)部市場等方法；

　　二是工商管理技術(shù)：戰(zhàn)略管理、績效管理、顧客導(dǎo)向、目標管理、全面質(zhì)量管理、標桿管理和流程再造技術(shù)等方法；

　　三是社會化手段：社區(qū)治理、個人與家庭、志愿者組織、公私伙伴關(guān)系等方法。

　　第三，傳統(tǒng)行政方法更加重視政治的、法律的和制度的方法；公共管理新工具更加重視經(jīng)濟的、管理的方法。