1．(2001年選擇題5)在我國，( )是實現行政職能體系合理配置的根本途徑。 
　　A．加強監督 
　　B．加強立法 
　　C．行政職能的轉變 
　　D．政企(事)分開 
　　[答案]C。行政職能是行政機構設置的重要依據，科學地認識和確定行政職能是改革行政組織系統的依據和關鍵。只有切實轉變政府行政職能，理順關系，才可能實現政府行政職能體系的合理配置，才能明確劃分各管理主體的職責權限。 
　　2．(2001年選擇題6)計劃、組織、人事、指揮、協調、報告和預算七職能理論是( )學派的基本主張。 
　　A．泰羅的科學管理理論 
　　B．古利克等人的行政管理組織理論 
　　C．梅奧等人的人際關系理論 
　　D．西蒙的行政決策理論 
　　[答案]B。美國管理學家盧瑟·古利克與英國管理學家林德爾·厄威克在《行政管理科學論文集》中將古典管理學派有關管理職能的理論加以系統化，進，一步提出了有名的“POSDCORB’’七職能說。 
　　3．(2001年名詞解釋1)行政職能 
　　[答案]行政職能是指行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、發揮什么作用的問題。行政職能是國家職能的具體執行和體現。它在本質上是國家權力的執行，即通過實施行政行為實現國家行政權。 
　　4．(2001年案例分析題1)據去年的報刊報道，10年前，某市按照“小政府，大社會”的模式，組建了一個精干高效的政府機構。政府僅有政府辦、經濟局等14個單位(經濟局對應上級34個單位和兄弟縣市的22個單位)；黨委僅設黨務工作部和市委辦。這種改革，使得某市成為當時全國地方機構改革的5種模式之一。如今，10年過去了，當年的這個“小政府典范”卻重新走上機構膨脹的老路。10年中，該市精簡的人員、機構逐漸反彈，機構由14個增至25個，黨政工作人員由600人增至l 300多人，再次出現了“官”多“兵”少的現象，僅市委常委就多達15人，正副市長9人。 
　　據報道，1992年，只有4萬多人口的某縣吃財政飯的有3100多人；縣委主動向地委申請讓該縣成為機構改革試點縣。改革后，縣委部門由13個變為6個，政府部門由44個減為16個，事業單位由94個減為58個，人員減少了800人。但由于“上下對齊、左右對稱”的要求和大環境的局限，1997年縣機構設置恢復到改革前；現在的政府事業單位比改革前增加了100多個；到今年7月行政人員比改革前又增加了1 000多人。 
　　分析以上兩個小案例，指出某市和某縣機構改革失敗的主要原因。 
　　[答案](1)政府職能未從根本上轉變，政府包攬了過多的社會事務； 
　　(2)機構改革需要經濟、政治和社會改革的配套，單兵推進難以奏效； 
　　(3)缺乏從上到下改革的背景，迫于上面機構設置“對口”的壓力； 
　　(4)干部能進不能出，進口大，；出口小，人員分流困難。 
　　5． (2002年選擇題9)我國政府機構改革的前提和基礎是( )。 
　　A．精簡機構 
　　B．縮減編制 
　　C．轉變政府職能 
　　D．下放行政權力 
　　[答案]C。行政職能的轉變是機構改革的重要前提和基礎。 
　　6． (2002年案例分析題3) 
　　誰來牽走這條破船? 
　　編輯同志：環島路是我市一道靚麗的風景線，可太陽灣海濱浴場的潮間帶卻長期擱置著一條廢棄的漁船，實在有礙觀瞻。在媒體曝光后，這條破船仍“巍然不動”。希望有關部門盡快清除這一瑕疵，恢復環島路的美麗風光。 
　　讀者王某 
　　一條破舊不堪的漁船，卻讓幾個職能部門的負責人都皺起了眉頭。因為“目前沒有相關規定，我們沒辦法解決”。 
　　16日，記者以“破船臟了環境”為題對王某反映的問題作了報道。18日早晨，記者再次來到該處，看到這條已經腐朽的漁船依然占據著沙灘一隅。記者繞船走了一圈，發現船體上沒有牌照或可以顯示主人身份的標志。“太陽灣”海濱浴場的一位工作人員告訴記者，這條漁船從今年4月份就停靠在這里。他還說，環島路沙灘上還有不少這類破船，它們與周邊的景觀極不協調，而且船體的碎片也成了沙灘垃圾的“制造者”。 
　　哪個部門對清理這條木船負有責任?受某市機關效能投訴中心委托，當日下午，記者以游客身份，在近一個小時內撥打了多個單位的電話，可是仍然無法找到能牽走這條破船的“主管部門”。 
　　某管理辦。工作人員態度還算溫和，詢問了漁船的停放地，然后說他們管的是海上，沙灘上的事情他們會和執法部門聯系。記者追問這個問題究竟屬于哪個部門管，他回答說，環島路有很多部門管轄，“職責有交叉”。“有沒有直接主管的部門呢?”對記者這一問題，他沒有回答，只是記下了記者的聯系電話，表示“處理后會給一個反饋”。 
　　城監某大隊。工作人員聽到記者的陳述后，回答說：“可以去看一下。”記者問他們是不是主管部門，他回答說：“如果是侵占沙灘、影響市容就可以管。如果是在水上我們就管不了。”“這艘船是停在海邊的沙灘上，你們能管嗎?”“如果是沙灘公共的地方，我們就可以管。如果是營利性的，應當別的部門管。”并說這片沙灘屬于太陽灣的衛生管理范圍，應當由太陽灣管理處找到船主，視情況清理。“如果找不到呢?”“這個具體情況不太清楚，我們也解決不了。” 
　　某監督局。記者問：“漁船上一般都應該有船牌號。漁船的報廢歸哪里管?”“歸我們。漁船報廢后，由我們就地拆解。” “如果是停在海灘上的報廢漁船呢?你們會管嗎?”“那要請示領導。”“為什么要請示領導?”“我們現在沒有接到通知要管這件事情。”他還說，“這件事情比較復雜，我是值班的，不太清楚該事的具體過程”。同時，他還對記者的游客身份表示質疑。后來他還是記錄下記者所說的情況，表示要調查一下這艘船的船主。 
　　某管理局。工作人員說，船可能是當地漁民的，要記者與那里的相關部門聯系。記者問，這種情況究竟有沒有部門管，他回答說：“目前還沒有明確的主管部門。”“最好能找到船主，事情會比較好辦，在沒有找到船主之前，各個部門都不好貿然處理。” 
　　某街道辦事處。工作人員說：“這種情況要市里統一協調，我們沒有辦法管。”記者說：“一條破舊的漁船停在那兒，跟周圍環境很不協調。”“那種船停在環島路的海灘上有幾百條，有的還停了好幾年呢。”這位工作人員很快打斷了記者的話。她還說，他們已經接到不少類似的反映，因為沒有統一的規定，所以“沒辦法解決”。 
　　大概由于這些原因，直至25日，這條破舊漁船仍停在太陽灣的沙灘上。 
　　上面是某報2002年?月26日的一則報道。請運用行政職能原理分析這一案例，指出存在的問題以及解決辦法。 
　　[答案]存在問題： 
　　(1)各主管部門職能交叉、職責不清。 
　　(2)多頭管理、出現缺位。 
　　(3)缺少協調機制或機構。 
　　(4)主管部門以及工作人員互相推諉，缺少工作責任心和積極性。 
　　解決辦法： 
　　(1)理順關系、明確職責。 
　　(2)進行必要的協調，共同解決問題。 
　　(3)對工作人員進行服務意識教育。 
　　7． (2003年選擇題3)下列活動屬于行政管理政治職能的是( )。 
　　A．強化對國有資產管理 
　　B．加強公民的思想道德建設 
　　C．改善人民生活 
　　D．保障人民民主權利 
　　[答案]D。行政職能的政治職能包括專政職能和民主職能兩個方面。專政職能表現為國家行政各機關必須運用職能機關，防范和打擊敵對勢力和反社會分子，保障現代化建設事業的順利進行；民主職能表現為政府必須進一步完善各種民主制度，建立健全民主監督程序，提高政府活動的公開性、民主性，不斷擴大政府同群眾聯系的渠道，提高公民的參政意識，完善公民參政議政的機制等。加強民主建設，保障人民民主權利，是人民政府的天職。 
　　8． (2003年選擇題4)根據十六大精神，我國新一輪政府機構改革的原則是( )。 
　　A．精簡、統一、效能 
　　B．決策、執行、監督 
　　C．定職能、定機構、定編制 
　　D．政企分開 
　　[答案]A。根據十六大精神，目前新一輪的政府機構改革正在進行中。這次改革將按照“精簡、統一、效能”的原則和“決策、執行、監督相協調”的要求，建立新型政府。 
 育路在職研究生 

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