2009新創(chuàng)法律碩士（J.M）引起的變革

2009新創(chuàng)法律碩士（J.M）引起怎樣的變革
         根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部的決定，全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會已經(jīng)明確，從今年開始，法律碩士專業(yè)學(xué)位教育面向法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生招生。這一突破性的變化，必將引起我國法科教育的重大變革，引起法科研究生結(jié)構(gòu)性調(diào)整和變化，也引起了法律碩士兩種類型的產(chǎn)生。原有的非法學(xué)專業(yè)本科生報考全日制法律碩士，使學(xué)生在非法學(xué)專業(yè)與法學(xué)專業(yè)之間產(chǎn)生復(fù)合的知識與能力，我們稱之為復(fù)合型法律碩士。這個變化并非傳說中的“為了就業(yè)而擴(kuò)招”，而是一次具有重大意義的法科研究生培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。它必將導(dǎo)致法律人才培養(yǎng)的三大轉(zhuǎn)變：
　　 學(xué)術(shù)型為主向職業(yè)型為主轉(zhuǎn)變；教育部與學(xué)位辦已經(jīng)明確表示，要壓縮法學(xué)碩士這種學(xué)術(shù)型的學(xué)位教育，讓這部分的人才主要從事學(xué)術(shù)研究；逐步加大職業(yè)型法律人才培養(yǎng)。
　　 從復(fù)合型JM向復(fù)合型與專門型并存轉(zhuǎn)變。本次決定的制度創(chuàng)新在于招收法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生，將“專業(yè)一貫制”地培養(yǎng)法律業(yè)務(wù)更精深、技能更嫻熟的法律碩士,因此，我稱之為“專門型JM”，它與“復(fù)合型JM”構(gòu)成了職業(yè)型法律人才的兩類培養(yǎng)模式。
　　 4年學(xué)制逐步向4+2或4+3學(xué)制轉(zhuǎn)變。法學(xué)本科畢業(yè)生攻讀法律碩士，確定為2年學(xué)制；非法學(xué)本科生攻讀JM的學(xué)制為3年，這正是適應(yīng)了社會、法律職業(yè)部門對法律人才的高層次化的要求，原來通過4年培養(yǎng)的本科生從總體上已經(jīng)不能適應(yīng)社會和職業(yè)對人才層次的需求。
　　 我相信，我們的法律職業(yè)部門和法律實務(wù)機(jī)構(gòu)，會更歡迎這種類型的碩士畢業(yè)生。可是我們也不能不擔(dān)憂：JM教育原有的“幼稚病”加上這次“擴(kuò)招”或“增招”的JM新類型，會不會導(dǎo)致JM的貶值而遭輕視？我的這種擔(dān)憂并非沒有根據(jù)。一些院校在今年法學(xué)碩士招生中就選一部分考生來攻讀法律碩士（JM），因此給人造成一個錯覺：法學(xué)碩士落選者可以讀JM。這是一種甚為可怕的誤解。所以極有必要對這種新的學(xué)位教育模式加以廣泛地宣傳，讓學(xué)生、教師乃至有關(guān)院校領(lǐng)導(dǎo)都能夠充分認(rèn)識JM教育的新變化的意義。
　　 全日制法律碩士（Juris Master）專業(yè)學(xué)位在過去十二年的教學(xué)和培養(yǎng)實踐中，以非法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生為培養(yǎng)對象，為國家和社會培養(yǎng)了數(shù)萬名復(fù)合型高級法律人才。他們在不同的工作崗位上發(fā)揮著各自行業(yè)的法律專家的作用，把本行業(yè)業(yè)務(wù)技能與法律職業(yè)技能相結(jié)合，加以復(fù)合應(yīng)用。比如醫(yī)學(xué)生攻讀復(fù)合型JM之后，在醫(yī)藥行業(yè)發(fā)揮了醫(yī)藥衛(wèi)生高級法律人才的作用，是任何類型的法律人才無法取代的。未來仍然需要這樣的復(fù)合型高級法律人才，我們?nèi)匀灰�繼續(xù)作好這部分的培養(yǎng)工作。
　　 同時，隨著我國改革與開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會主義法治事業(yè)的不斷進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)生活中的法律問題還日益變得寬、精、深，國家和社會大量需要一批專門化的法律人。所以，我們在繼續(xù)培養(yǎng)“復(fù)合型”高級法律人才的同時，還需要大力培養(yǎng)一批高層次的“專門型”高級法律人才,考試大。
　　 法學(xué)本科教育是以通識教育為主導(dǎo)的培養(yǎng)初級法律人才的教育模式；根據(jù)九個二級學(xué)科設(shè)立的法學(xué)碩士和法學(xué)博士研究生是科學(xué)學(xué)位，是以“理論型”或“學(xué)術(shù)型”法科人才為主的；面向非法學(xué)本科畢業(yè)生招生的法律碩士是“復(fù)合型”專業(yè)學(xué)位。從國家和社會發(fā)展來看，我國目前需要有一大批“專門型”的高級法律人才，這是法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士和法學(xué)博士這三種學(xué)位的人才所不能替代的；也就是說我國缺乏一種專門型高級法律人才的培養(yǎng)模式。現(xiàn)在開始面向法學(xué)本科畢業(yè)生招生的正是專門型專業(yè)學(xué)位，它在人才模式上具有專門型的顯著特點。
　　 據(jù)我觀察，設(shè)立該專業(yè)學(xué)位的基本精神是：
　　 調(diào)整法科人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。面向法學(xué)本科畢業(yè)生招收法律碩士專業(yè)學(xué)位，是為了適應(yīng)社會發(fā)展需要，大力度地調(diào)整法律人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。多年來法律職業(yè)部門對各院校法科教育的意見和建議都集中在：法學(xué)院如何培養(yǎng)真正適應(yīng)職業(yè)部門需要的法律人？
　 　 遵循法律教育規(guī)律。長期以來我國法律教育界和法律實務(wù)界一直關(guān)注我們的人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，希望法律教育界能夠重視法律教育的自身規(guī)律和特點；要避免諸多備受指責(zé)的老問題，諸如把法科教育當(dāng)作通識型教育，法律碩士的培養(yǎng)方式缺乏職業(yè)性訓(xùn)練，JM教育與法律職業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，等等，這次是對這些問題的一次積極回應(yīng)。
　　 吸收國內(nèi)外教育經(jīng)驗。設(shè)立法律職業(yè)專業(yè)學(xué)位，除了要吸收10余年來我國法律碩士專業(yè)學(xué)位的經(jīng)驗和吸收其他專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)經(jīng)驗之外，還要吸收海內(nèi)外專業(yè)學(xué)位特別是近年來亞洲國家和地區(qū)的法律教育改革的經(jīng)驗和成果。如果說復(fù)合型JM是借鑒美國JD模式的話，那么專門型JM則是借鑒了諸如日、韓等國的“法科大學(xué)院”改革經(jīng)驗。
　　 改革我國法科教育模式。通過這次研究生招生改革，把JM教育擴(kuò)大到法學(xué)本科畢業(yè)生，隨之而來的是法學(xué)碩士研究招生規(guī)模的壓縮，把法學(xué)碩士定位為學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)渠道，而定位為職業(yè)型法律人才培養(yǎng)渠道的JM教育，它必然會成為未來法科教育的主渠道。
　　 專門型法律碩士專業(yè)學(xué)位，是招收法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生，面向司法法務(wù)、政務(wù)法務(wù)和商事法務(wù)等領(lǐng)域，培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和法治國家建設(shè)需要的高層次專門型法律人。
　　 根據(jù)我的理解，專門型JM的培養(yǎng)特點應(yīng)當(dāng)重視以下五個方面的導(dǎo)向：
　　 從法學(xué)本科畢業(yè)生中招生，真正體現(xiàn)了法律教育“一貫制”、正統(tǒng)性、“成人的技藝”、“長期學(xué)制”等國內(nèi)外法律教育的普遍規(guī)律，形成4+2全日制“一貫制”模式，成為我國未來專門型高級法律人才培養(yǎng)是一個主渠道。盡快使法學(xué)碩士和法學(xué)博士定位為法學(xué)學(xué)術(shù)型或法學(xué)理論型人才的培養(yǎng)渠道。兩種人才的培養(yǎng)，具有同等重要的作用。
　　 強(qiáng)調(diào)法律人才的專門型素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，把過去長期所倡導(dǎo)的應(yīng)用性、實踐性或?qū)崉?wù)性的人才的職業(yè)倫理與職業(yè)技能的素質(zhì)要求融入專門型人才的培養(yǎng)模式。針對高級專門型法律人才的素養(yǎng)的需要，重新設(shè)計課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。所設(shè)計的課程既不同于法學(xué)碩士的課程，又不同于目前全日制法律碩士專業(yè)學(xué)位的課程內(nèi)容，更不同于本科階段。
　　 堅持高級法律人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，以本科后的碩士教育為標(biāo)準(zhǔn)，即它是在碩士研究生教育層次上的人才培養(yǎng)模式，或者說就是所謂“高層次專門型法律人才”。無論在課程教育、法務(wù)實習(xí)、畢業(yè)論文等方面均須達(dá)到碩士學(xué)位層次的要求。總學(xué)分不低于75學(xué)分。
　　 一級學(xué)科與法務(wù)方向的有機(jī)統(tǒng)一。在法學(xué)一級學(xué)科平臺上培養(yǎng)，采“寬口徑、厚基礎(chǔ)”人才培養(yǎng)方針。不同于九個學(xué)科法學(xué)碩士的專業(yè)精細(xì)的特點，避免了在政法實務(wù)工作中可能出現(xiàn)的口徑偏窄的不便或不足。同時，我們根據(jù)法律實踐工作的實際需要，區(qū)分為司法法務(wù)、政務(wù)法務(wù)和商務(wù)法務(wù)等法務(wù)方向，使人才培養(yǎng)更具有實踐的針對性。
　　 注重實踐性的訓(xùn)練模式。專門型JM人才是職業(yè)型和實踐型的人才，所以應(yīng)當(dāng)特別注重實踐訓(xùn)練，如有可能，要比過去在司法實訓(xùn)崗位的實習(xí)有更多的時間、更周密的訓(xùn)練過程、更系統(tǒng)的訓(xùn)練計劃、更嚴(yán)格的要求。2年學(xué)制中可能會有不少于四分之一的時間進(jìn)入司法實訓(xùn)練階段。在培養(yǎng)方案中避免課程的過于理論化、系統(tǒng)化、通識化的教學(xué)，而是偏重于課程內(nèi)容的實踐性、應(yīng)用性、實務(wù)性和專題性，偏重于傳授和培養(yǎng)學(xué)生的法律知識、職業(yè)語言、職業(yè)思維、法律方法、職業(yè)技術(shù)五個方面的職業(yè)能力。
　　 根據(jù)我國法律職業(yè)和法律教育發(fā)展的趨勢，它的實踐性特點會比過去任何一種法科學(xué)位教育（法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、法學(xué)博士）更加受法律實務(wù)部門的重視和青睞。據(jù)我預(yù)測，在未來發(fā)展中，專門型JM將會成為我國職業(yè)化高級法律人才培養(yǎng)的主渠道。